一、方案總體目標

方案明確了兩個發展目標，即到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務管理制度基本完備；優生優育服務水平明顯提高，普惠托育服務體系加快建設，生育、養育、教育成本顯著降低，家庭發展支持體系更加完善，人口結構逐步優化，人口素質進一步提升。到2035年，促進人口長期均衡發展的政策法規體系更加完善，服務管理機制運轉高效，生育水平更加適度；婦幼健康服務能力、家庭發展能力顯著提升，優生優育、幼有所育服務與新時代社會主義現代化強區建設水平相適應，人的全面發展取得更為明顯的實質性進展。

二、主要任務和措施

以省市措施為藍本，結合羅莊實際，方案明確了5項重點任務、17項具體措施。

第一項全面落實三孩生育政策，著重解決體制機制問題。清理和廢止計劃生育處理處罰相關規范性文件，解決現行政策措施與三孩生育政策沖突的問題。著力加強嬰幼兒照護能力提升，構建更加科學全面開放的人口監測分析機制。

第二項提高婦幼健康服務保障水平，著重解決群眾在優生方面的顧慮。加強婦幼健康保障能力，持續推進婦幼保健機構建設，充分利用“云上婦幼”信息化平臺，夯實區、街（鎮）、村三級服務網絡，深入開展青春期健康教育、性教育入校園等生殖健康教育活動，規范婚前孕前保健服務，實施母嬰安全行動提升計劃，健全出生缺陷防治網絡，做好新生兒遺傳代謝性疾病篩查、聽力篩查、眼病篩查、先天性心臟病篩查；推進0-6歲兒童孤獨癥篩查，促進兒童健康發展等工作。

第三項擴大托育服務供給，著重解決群眾在嬰幼兒撫養方面的顧慮。一是大力發展3歲以下幼兒托育機構，明確托育收費標準，鼓勵托育機構于2025年前積極爭創市級示范標準托育機構。市里決定2023年至2025年期間，每年評選不超過15家市級示范標準托育機構，每家給予一次性獎勵10萬元。考慮區級財政收支狀況，未再提出區級獎勵事宜。二是發放保育補助。按照市級要求，對托育服務機構按照普惠指導價招收3歲以下幼兒的，區財政依據實際收托數對二孩保育費給予每人每月300元的補助，對三孩保育費給予每人每月400元的補助。三是推進職業院校、家政企業培養托育人才，依法逐步實行從業人員職業資格準入制度。發展智慧托育等新業態，培育托育服務行業羅莊特色品牌。

第四項營造生育友好環境，著重解決群眾生育養育壓力。在降低養育成本方面，增加產假、陪產假、育兒假，強化醫療保障；在降低養育成本方面，明確對符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據未成年子女數量，制定實施差異化的公租房租賃和購買房屋等優惠政策；在降低教育成本方面，持續擴大普惠性學前教育覆蓋面，優先保障三孩入普惠性幼兒園，完善義務教育免試就近入學政策，全面開展課后托管服務，減輕家庭負擔；同時保障女性就業合法權益。

第五項持續關愛計劃生育家庭，重點解決生育政策銜接問題。重申了對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭、農村計劃生育雙女家庭、計劃生育特殊家庭繼續執行各項獎勵扶助制度和優惠政策。六十周歲以上老年人患病住院的，給予獨生子女每年累計十五日、非獨生子女每年累計七日的護理假。對計劃生育特殊家庭父母養老服務和人文關懷措施進行了細化。

三、保障措施

方案在厘清黨委政府、職能部門管理服務職責的基礎上，建立了羅莊區優化生育政策聯席會議制度，提出了動員社會力量，加強政府和社會協同治理的作用發揮機制；點明了強化基層基礎、促進相關工作融合發展，做好宣傳引導、提高群眾認可度等提質增效措施。