2025年，區(qū)行政審批服務(wù)局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)委依法治區(qū)辦的悉心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，全面依法履行審批服務(wù)職能，以“高效辦成一件事”為牽引，聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，持續(xù)深化審批服務(wù)改革，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障和高效的政務(wù)服務(wù)支撐。

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實(shí)扛牢法治建設(shè)政治責(zé)任。一是第一責(zé)任人帶頭尊法學(xué)法用法，將習(xí)近平法治思想及行業(yè)新規(guī)作為必學(xué)內(nèi)容，營(yíng)造了濃厚的法治學(xué)習(xí)氛圍。二是堅(jiān)持法治建設(shè)與審批業(yè)務(wù)同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，將法治政府建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，確保各項(xiàng)工作在法治框架內(nèi)有序開(kāi)展。及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，同步制定貫徹清單、責(zé)任臺(tái)賬，確保全局上下思想上對(duì)標(biāo)對(duì)表、行動(dòng)上緊跟緊隨。三是強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同，牽頭協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)共享、職責(zé)銜接等體制機(jī)制障礙，著力提升審批服務(wù)整體效能，對(duì)法律依據(jù)修訂、審批權(quán)限界定、復(fù)雜事項(xiàng)法律適用等問(wèn)題，靠前研究、依法決策，推動(dòng)審批工作依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控。四是建立重點(diǎn)任務(wù)督辦機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審批全過(guò)程的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)審批行為，做到違規(guī)即糾、違法即查，對(duì)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作實(shí)行臺(tái)賬管理、定期調(diào)度、跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。五是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理相關(guān)規(guī)定，主要負(fù)責(zé)人帶頭遵守法律制度規(guī)定，始終把“不干預(yù)司法”作為鐵律，帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手具體案件記錄、通報(bào)、問(wèn)責(zé)全鏈條制度，堅(jiān)決維護(hù)司法權(quán)威。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)方面的主要舉措和成效

（一）全面推進(jìn)法治建設(shè)任務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)法治化水平

1、聚焦集成改革，政務(wù)服務(wù)效能實(shí)現(xiàn)新提升。全年落地實(shí)施國(guó)家、省、市級(jí)“一件事”19項(xiàng)，全部上線山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)羅莊站點(diǎn)專(zhuān)區(qū)，線下設(shè)置20個(gè)“一件事”綜合窗口，提供集成服務(wù)。重點(diǎn)改革試點(diǎn)成效顯著：省級(jí)試點(diǎn)“新能源汽車(chē)充電樁報(bào)裝一件事”通過(guò)流程優(yōu)化、資源整合，大幅壓縮報(bào)裝時(shí)間，經(jīng)驗(yàn)已在全市推廣；“閑置廠房盤(pán)活利用一件事”成功列入省級(jí)工程領(lǐng)域“揭榜掛帥”試點(diǎn)任務(wù)，相關(guān)做法被省工改辦作為地方經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣；“動(dòng)物藥診一件事”案例入選省級(jí)典型案例匯編；“生鮮乳一件事”經(jīng)驗(yàn)做法被市局推薦，代表審批部門(mén)在省畜牧獸醫(yī)法治工作會(huì)議上做典型發(fā)言。

2、聚力項(xiàng)目攻堅(jiān)，服務(wù)保障能力得到新增強(qiáng)。創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，為全區(qū)39個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目提供“管家式”全流程幫辦代辦。建立“項(xiàng)目會(huì)診室”機(jī)制，有效協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)難題。深化數(shù)字賦能，依托“沂蒙紅”平臺(tái)推動(dòng)項(xiàng)目管理與服務(wù)閉環(huán)。2025年，39個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)辦理完成率達(dá)100%。服務(wù)模式從事后審批向事前介入、全程跟蹤延伸，項(xiàng)目落地保障更加堅(jiān)實(shí)。

3、聚能市場(chǎng)主體，全鏈服務(wù)優(yōu)化激發(fā)新活力。深化“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革，打破傳統(tǒng)“先注銷(xiāo)后新設(shè)”模式，實(shí)現(xiàn)8個(gè)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、一次變更”，保障轉(zhuǎn)型企業(yè)信用延續(xù)、資質(zhì)無(wú)縫承接，改革以來(lái)辦理業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)116.7%。推行證照臨期主動(dòng)提醒服務(wù)，助力800余家企業(yè)順利換證。全面推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，發(fā)放超1萬(wàn)份，下載率達(dá)99%，紙質(zhì)執(zhí)照壓減至10%。2025年，全區(qū)實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)到11.4萬(wàn)戶(hù)，居全市第三位；新增市場(chǎng)主體總計(jì)達(dá)1.3萬(wàn)戶(hù)，居全市第四位，同比上升3.45%，市場(chǎng)活力持續(xù)迸發(fā)。

4、聚效信用賦能，審批監(jiān)管效能實(shí)現(xiàn)新躍升。創(chuàng)新“信用+審批、幫辦、監(jiān)管”全鏈條服務(wù)，審批環(huán)節(jié)一鍵查信用，守信主體“告知承諾+容缺受理”材料再少30%、時(shí)限再砍50%；同步實(shí)施失信懲戒清單，審批系統(tǒng)與信用平臺(tái)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，累計(jì)核查獎(jiǎng)懲20余萬(wàn)次、覆蓋11萬(wàn)戶(hù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“信用越好、辦事越快、監(jiān)管越精準(zhǔn)”。圍繞住建、交通、食品安全、商事登記、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立“專(zhuān)題聯(lián)席+聯(lián)合會(huì)商”常態(tài)化機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目、高風(fēng)險(xiǎn)和專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的審批事項(xiàng)實(shí)行“一表申請(qǐng)、一次會(huì)商、一體決定”。

（二）全面落實(shí)學(xué)法普法責(zé)任，增強(qiáng)干部群眾法治信仰

始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，制定并印發(fā)《羅莊區(qū)行政審批服務(wù)局2025年學(xué)法計(jì)劃》和《羅莊區(qū)行政審批服務(wù)局2025年普法工作計(jì)劃》，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、主題黨日活動(dòng)、專(zhuān)題培訓(xùn)等形式，常態(tài)化開(kāi)展“每月學(xué)法”活動(dòng)，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為核心內(nèi)容貫穿始終。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，細(xì)化年度普法責(zé)任清單，圍繞憲法、民法典、防范非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域組織開(kāi)展集中普法宣傳活動(dòng)6次。強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。聚焦主責(zé)主業(yè)，深入開(kāi)展《行政許可法》等審批相關(guān)法律法規(guī)的專(zhuān)題學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)會(huì)商研判30余次，推動(dòng)法律法規(guī)精準(zhǔn)適用。引導(dǎo)全體工作人員將普法融入審批服務(wù)全鏈條，實(shí)現(xiàn)在履職中普法、在服務(wù)中宣法，持續(xù)提升法治宣傳的覆蓋面和實(shí)效性。

（三）全面規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升群眾辦事體驗(yàn)

一是建立窗口無(wú)否決權(quán)，只說(shuō)“yes”不說(shuō)“no”審批效能響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)完善行政審批“不同意”事項(xiàng)報(bào)備制度，讓“許可為常態(tài)、否定為例外”，最大限度保障企業(yè)群眾的利益。發(fā)揮政務(wù)云客服兜底服務(wù)作用，全天候?yàn)槠髽I(yè)群眾提供咨詢(xún)解答與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，今年以來(lái)，云客服共接聽(tīng)電話11600余次，回訪企業(yè)群眾1962人次，群眾滿意率達(dá)99.96%。二是建立“走流程”問(wèn)題排查和協(xié)同化解機(jī)制，以“高效辦成一件事”改革為牽引，邀請(qǐng)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員和市場(chǎng)主體現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、同步監(jiān)督，合力疏通辦事堵點(diǎn)。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一至三樓設(shè)置20個(gè)“高效辦成一件事”綜合服務(wù)窗口，申報(bào)材料、辦事環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限均壓減50%以上，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次辦結(jié)”。

（四）全面加強(qiáng)法治能力建設(shè)，提升審批隊(duì)伍法治素養(yǎng)

一是開(kāi)展多元化法治業(yè)務(wù)融合培訓(xùn)。積極參加上級(jí)組織的各種法治業(yè)務(wù)融合培訓(xùn)，學(xué)習(xí)以法治思維應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，讓改革適配審批發(fā)展需求，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作與法治要求的深度融合。通過(guò)公職律師和黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)專(zhuān)題培訓(xùn)，增強(qiáng)行政許可、行政復(fù)議與行政訴訟相關(guān)領(lǐng)域法治理念，為審批科室在日常工作中嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為、從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。二是開(kāi)展行政審批案卷評(píng)查。從審批業(yè)務(wù)科室抽取了今年以來(lái)辦結(jié)的24本行政審批案卷，嚴(yán)格依據(jù)《山東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》、《臨沂市行政審批服務(wù)局行政審批案卷評(píng)查制度、案卷評(píng)查規(guī)則、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，對(duì)案卷材料完整性、審批程序合法性、文書(shū)制作規(guī)范性等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)查。經(jīng)科室業(yè)務(wù)骨干交叉互評(píng)、局外聘法律顧問(wèn)第三方評(píng)審、法律法規(guī)室復(fù)核三個(gè)程序，共評(píng)出2025年行政審批優(yōu)秀案卷10本。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)工作存在的不足和原因

（一）專(zhuān)業(yè)法治力量相對(duì)薄弱

目前我局具有法律職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量仍然偏少，與建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、高水平法治隊(duì)伍的目標(biāo)要求存在一定差距。在系統(tǒng)性把握法律法規(guī)精神、精準(zhǔn)理解條文內(nèi)涵方面，尚需進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)和能力提升。

（二）法治與審批業(yè)務(wù)融合深度仍需加強(qiáng)

盡管已建立較為完善的法治建設(shè)制度體系，但部分工作人員在法治意識(shí)、法律素養(yǎng)方面仍有提升空間，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的掌握和運(yùn)用還不夠熟練。在實(shí)際審批服務(wù)中，運(yùn)用法治思維分析問(wèn)題、依法依規(guī)處理業(yè)務(wù)的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，法治與實(shí)踐結(jié)合的緊密度仍需提高。

（三）普法宣傳形式創(chuàng)新不足

目前普法工作仍較多依賴(lài)傳統(tǒng)載體，如宣傳欄、橫幅、折頁(yè)等，運(yùn)用新媒體平臺(tái)開(kāi)展互動(dòng)式、場(chǎng)景化普法的探索不夠，深入企業(yè)群眾等一線開(kāi)展針對(duì)性普法活動(dòng)的頻率和覆蓋面也有待提升。整體上普法手段的多樣性、傳播的滲透力仍有優(yōu)化空間，法治宣傳的感染力和實(shí)效性尚需進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、2026年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)

深刻認(rèn)識(shí)法治建設(shè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步提升政治站位、壓實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦短板弱項(xiàng)，健全工作機(jī)制，細(xì)化制度措施，以系統(tǒng)化、精細(xì)化、實(shí)效化為原則，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

（二）創(chuàng)新普法形式，增強(qiáng)法治宣傳實(shí)效

緊密?chē)@全區(qū)法治政府建設(shè)工作部署，結(jié)合民法典宣傳月、憲法宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌運(yùn)用線上線下多種載體，拓展微信公眾號(hào)、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、宣傳單頁(yè)等渠道，推動(dòng)法治宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。加強(qiáng)宣傳形式的互動(dòng)性與針對(duì)性，提升普法活動(dòng)的覆蓋面和影響力，積極營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

（三）注重能力培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)法治隊(duì)伍

立足行政審批服務(wù)職能定位，持續(xù)加強(qiáng)干部職工法治素養(yǎng)培育。通過(guò)常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、案例研討、實(shí)戰(zhàn)鍛煉等方式，增強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和政策動(dòng)態(tài)的理解把握能力。強(qiáng)化法治思維在審批實(shí)踐中的運(yùn)用，推動(dòng)形成重法、遵法、善用的工作自覺(jué)，不斷提升運(yùn)用法治方式深化改革、服務(wù)群眾、化解矛盾的能力水平。

五、其他需要報(bào)告的情況

無(wú)。