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為深入貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》，進一步落實畜禽生產經營者強制免疫主體責任，全面提升動物疫病控能力，根據《山東省動物疫病強制免疫“先打后補”實施方（2023版）》文件要求，結合我區實際，組織制定《羅莊區動物疫病強制免疫“先打后補”工作方案（2023版）》，現印發給你們，請遵照執行。

臨沂市羅莊區農業農村局  

2023年3月27日    

羅莊區動物疫病強制免疫“先打后補”工作方案（2023版）

為深入貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》，進一步落實畜禽生產經營者強制免疫主體責任，全面提升動物疫病防控能力，根據《山東省動物疫病強制免疫“先打后補”實施方案（2023版）》文件要求，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，實行積極防御、主動治理，進一步強化畜禽生產經營者動物防疫主體責任，樹立“生產者防疫、受益者付費”理念，支持市場機制在強免疫苗經銷、采購、免疫服務等環節決定性作用，提升財政資金使用效率。服務生產經營主體需求和適應畜牧業高質量發展要求，探索建立科學的強制免疫調整機制，推動動物疫病由穩定控制向凈化消滅轉變。

二、主要任務

（一）暢通疫苗市場供應。落實《獸用生物制品經營管理辦法》，暢通強制免疫疫苗經營渠道，引導強制免疫疫苗生產企業加快構建經銷網絡，規范獸用生物制品經營活動，保障市場供應。養殖場戶根據我省強制免疫計劃可向疫苗生產、經營企業購買強制免疫疫苗，對本養殖場戶的畜禽按程序自主實施強制免疫。

（二）進一步擴大實施范圍。在全區所有畜禽規模養殖場全面推行強制免疫“先打后補”基礎上，自2023年起擴大到專業戶，政府采購強制免疫疫苗除不供應規模養殖場外，原則上不再供應專業戶。確實無法參加“先打后補”的專業戶及散養戶，2025年之前繼續免費提供強制免疫疫苗，并組織村級動物防疫員做好兜底服務，確保所有畜禽養殖場戶動物疫病強制免疫應免盡免。

（三）優化疫苗政府采購和資金管理。2023年起，省級取消疫苗資金專戶，不再進行強制免疫疫苗省級集中招標采購。將強制免疫補助資金支持重點逐步轉向監測、流調、撲殺、凈化等。對兜底所需強制免疫疫苗，由區級組織從疫苗生產、經營等企業進行政府采購。

（四）強化免疫效果監測。補助資金高于3萬元的養殖場戶（肉雞肉鴨另行規定）要全部開展免疫效果自查，補助期內至少提供1次由第三方檢測機構出具的強制免疫抗體檢測報告，報告中檢測樣品量不少于30份；肉雞肉鴨養殖場戶免疫一批就要提供該批由第三方檢測機構出具的強制免疫抗體檢測報告，報告中檢測樣品量不少于30份；區動物疫病預防控制機構每年對轄區內自購自免的養殖場戶按照不低于20%的比例隨機抽檢，每個畜禽規?；瘓龀闄z樣品數量30份、每個畜禽養殖專業戶及散養戶抽檢樣品數量5-10份，抽檢范圍涵蓋“先打后補”所有病種。對抽檢不合格的養殖場戶責令及時補免并不予補助。

（五）大力發展第三方服務。繼續大力發展第三方社會化服務，鼓勵畜禽養殖協會、合作社、龍頭企業、診療機構以及獸藥生產、經營企業等創辦、領辦畜禽免疫社會化服務組織，為養殖場戶提供免疫技術服務。鼓勵各地以政府購買服務方式為養殖戶提供強制免疫等服務。充分發揮集體組織優勢，對養殖相對集中的村（居）、合作社等，探索以村集體或合作社為單位整體推進“先打后補”。

三、實施內容

（一）補助范圍。區內自主完成當年度強制免疫計劃的畜禽養殖場戶。

（二）補助條件。

1.養殖場戶未領取、使用政府采購疫苗；

2.合法正規渠道購買國家批準的強制免疫疫苗，對所養畜禽完成各強制免疫病種（含亞型）的免疫，沒有發生動物疫情；

3.履行建立免疫檔案、佩戴畜禽標識、申報產地檢疫、病死畜禽無害化處理、動物疫情報告等法定責任義務，積極配合畜牧獸醫部門監督管理，未發生違法違規行為；

4.如實、規范填報養殖場戶基本情況、強制免疫疫苗購置和免疫接種等信息，并按規定時限完成備案、補助申請等。

（三）補助額度。補助期內，原則上種畜禽、飼養周期超過1年的畜禽按存欄量予以補助，商品畜禽按出欄量予以補助，其中出欄量以檢疫出證系統記載的申請期檢疫數為準。飼養情況具體測算方法由各地結合實際確定。

補助金額實行限額管理。參照2022年政府招標采購疫苗價格和推薦免疫程序，畜禽單頭（只）年度補助限額如下：

高致病性禽流感：種禽、蛋雞等每羽不超過0.6元；商品肉鴨每羽不超過0.15元，其他商品肉禽每羽不超過0.09元。

口蹄疫：豬每頭不超過1.6元；種牛、奶牛每頭不超過4元，肉牛每頭不超過2元；羊每只不超過1元。

小反芻獸疫：羊每只不超過0.4元。

布魯氏菌病:牛每頭不超過1.5元；羊每只不超過0.3元。

（四）實施程序

1.提前摸底統計。要廣泛宣傳強制免疫“先打后補”政策，將相關要求告知到每一個養殖場戶，確保轄區內所有適用強制免疫“先打后補”的養殖場戶按規定自主采購強制免疫疫苗，開展免疫注射。每年1月底前，養殖場戶應當向當地畜牧獸醫部門提交自購自免知情同意書，并明確是否申請當年度強制免疫“先打后補”補助資金。

2.養殖場戶注冊登記。街鎮畜牧獸醫站要按照養殖場戶意愿分門別類作好建檔立卡，組織養殖場戶及時通過山東智慧畜牧大數據平臺完成注冊登記，如實填寫基本信息，上傳相關資料。

3.實施強制免疫。自購自免的養殖場戶自主向合法正規的疫苗生產企業或者經營企業購買強制免疫疫苗，按照當年度動物疫病強制免疫計劃實施免疫。完成強制免疫后，有條件的養殖場戶要及時通過山東省智慧畜牧業務支撐服務系統錄入免疫所使用的疫苗品種、數量，以及免疫畜禽的數量、免疫日期等信息。

4.補助經費申請。申請“先打后補”的養殖場戶在當地規定的截止日期前提交補助申請，提供疫苗購買憑證、免疫記錄等證明材料，補助資金3萬元以上的養殖場戶還需提交免疫抗體檢測合格報告。通過山東省智慧畜牧業務支撐服務系統錄入相關信息的養殖場戶無需再提交紙質證明。逾期未申請或經審核不符合要求的，不得給予補助。

5.審核發放資金。鄉鎮負責對轄區內養殖場戶“先打后補”申請信息進行初審，區級畜牧獸醫主管部門負責終審。審核完成后，匯總生成轄區內《動物疫病強制免疫自購疫苗經費補助匯總表》（樣式附后），區級財政部門對“先打后補”補助資金審核后，及時將資金發放到位。區級畜牧獸醫、財政部門還要將發放情況上報市級畜牧獸醫主管部門和財政部門備案。

四、工作要求

（一）強化推進實施。區畜牧獸醫主管部門負責組織符合條件的養殖場戶規范申報動物疫病強制免疫“先打后補”，以及補助申請的匯總；定期抽查核實強制免疫疫苗使用量、畜禽飼養量、檢疫出證量等數據的邏輯關聯性以及強制免疫效果；按規定組織開展項目績效目標執行監控和績效自評工作。區級財政部門負責強制免疫“先打后補”補助資金需求的審核，以及強制免疫經費的籌集、撥付和監督管理，確保專款專用，提高資金使用效率。

（二）落實養殖者主體責任。養殖場戶要自覺簽訂自購自免承諾書，依法履行強制免疫義務，健全免疫檔案，確保免疫質量，有條件的還要開展免疫效果自評估。所購疫苗必須是農業農村部批準的強免疫苗，并僅限本場使用，嚴禁轉讓和倒賣。自覺接受各級畜牧獸醫主管部門的監測、監督、檢查，嚴禁以各種方式騙取國家“先打后補”補助資金。對拒不履行強制免疫義務、因免疫不達標引發動物疫情，以及在疫苗備案、申請、核實、使用過程中弄虛作假的，從嚴從重處罰，并一律取消其“先打后補”經費申請資格。

（三）加強監督管理。區畜牧獸醫主管部門要嚴格日常巡查，著力強化自購自免養殖場戶監督管理，監督指導其落實免疫、消毒、報檢、無害化處理等各項防控措施。一旦發現采購的疫苗不符合獸藥及防疫管理有關規定，或未按規定履行免疫、防疫義務等的，一律從重處罰，不予補助。官方獸醫要規范產地檢疫，嚴查免疫檔案，未按規定開展免疫的，不得出具動物檢疫合格證明。

五、保障措施

（一）強化組織領導。區畜牧獸醫主管部門、財政部門要加強全面推進強制免疫“先打后補”工作的組織領導，細化實施方案和補助標準及程序，強化部門協作，落實經費保障，夯實工作措施，深入推進強制免疫政策改革，確保取得實效。

（二）強化資金支持。區財政部門要將免疫效果評價、免疫副反應處置、應急物資儲備、“先打后補”補助以及無法參加“先打后補”的專業戶及散養戶疫苗采購、免疫用耗材、人工、疫苗冷藏、運輸等費用按規定列入同級財政預算，保障免疫工作需要。

（三）強化培訓指導。要加強對基層畜牧獸醫人員、村級動物防疫員的政策培訓和養殖場戶應用山東智慧畜牧大數據平臺的幫助指導，及時協調解決實際應用過程中存在問題，確保政策落地見效。對“先打后補”申請采取線上線下并行、村級動物防疫員協助辦理等多種方式，以滿足不同層次養殖場戶的需求。

（四）強化政策宣傳。要通過專題培訓、發放明白紙等方式，加強強制免疫“先打后補”政策解讀、宣傳、推廣，確保廣大養殖場戶應知盡知。要本著公平公正的原則推行“先打后補”，及時將補貼政策內容、操作程序等信息進行公示，接受社會監督。

本方案自印發之日起實施，此前有關規定與本方案不一致的，以本方案為準。