為進一步培育壯大農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及臨沂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局轉(zhuǎn)發(fā)通知的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、目標任務(wù)

2025年，中央財政安排我區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升項目資金8萬元用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場夯實組織規(guī)范運營基礎(chǔ)、提高生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展水平，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)服務(wù)能力。

二、支持對象

采取主體自主申報、審核遴選的方式擇優(yōu)確定支持對象。獎補對象應(yīng)為依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》登記且納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點監(jiān)測農(nóng)民合作社名錄庫的農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社，以及納入全國家庭農(nóng)場“一碼通”服務(wù)系統(tǒng)的家庭農(nóng)場。具體條件包括:

一是規(guī)模適度。經(jīng)營規(guī)模與資源稟賦、技術(shù)裝備、生產(chǎn)能力等條件相匹配，不片面追求土地等生產(chǎn)資料過度集中或超大規(guī)模經(jīng)營。用于生產(chǎn)經(jīng)營的土地涉及經(jīng)營權(quán)出租、入股的，應(yīng)參照相關(guān)規(guī)定訂立合同，并在合同中準確標明相關(guān)承包地塊。

二是制度完善。內(nèi)部管理規(guī)章制度健全，嚴格按照制度規(guī)定規(guī)范運營。開展標準化生產(chǎn)或服務(wù)，有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度并執(zhí)行落實，農(nóng)民合作社參照《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》或《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》制定了符合實際的章程，成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)運行有效，有完善的財務(wù)管理、社務(wù)公開、議事決策等制度；每年至少召開1次成員大會，成員大會選舉和表決依法落實一人一票制。家庭農(nóng)場使用一碼通賦碼增信，在產(chǎn)品包裝、主要生產(chǎn)經(jīng)營場所進行亮碼。

三是管理規(guī)范。農(nóng)民合作社配備必要的會計人員或委托代理記賬機構(gòu)代理記賬、核算，會計賬簿齊全，財務(wù)報表符合《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度》《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》要求，及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送年度報告并向社會公示。家庭農(nóng)場使用相應(yīng)的財務(wù)記賬工具，收支、庫存等記錄規(guī)范。

四是示范帶頭。農(nóng)民合作社實有成員名冊與成員賬戶的成員范圍一致，實有成員數(shù)高于本區(qū)域平均水平；成員賬戶準確記錄每個成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等，可分配盈余按照成員與本社的交易量（額）比例返還的比例不低于60%。家庭農(nóng)場通過雇工、提供社會化服務(wù)等方式帶動小農(nóng)戶。

五是信用良好。遵紀守法，誠實守信。未發(fā)生過生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴重事件，未受到行業(yè)通報批評等造成不良社會影響，無不良信用記錄，未被列入經(jīng)營異常名錄、失信名單，未涉及非法金融活動。

三、支持內(nèi)容

（一）應(yīng)用先進適用設(shè)備類。重點支持家庭農(nóng)場兼顧農(nóng)民合作社、聯(lián)合社提升生產(chǎn)過程的精細化、數(shù)字化，包括智能控制系統(tǒng)、自動化噴滴灌、水肥一體化、氣象環(huán)境監(jiān)測、土壤養(yǎng)分監(jiān)測和病蟲害監(jiān)測系統(tǒng)及物聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化管理平臺等基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化設(shè)備，形成“硬件+軟件+數(shù)據(jù)服務(wù)”的完整解決方案。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體升級、改造輔助駕駛系統(tǒng)和農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測設(shè)備及終端。

（二）夯實組織基礎(chǔ)類。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用信息化工具提升組織運行規(guī)范化水平。支持農(nóng)民合作社應(yīng)用符合制度要求的財務(wù)管理軟件，聘請專業(yè)財務(wù)會計人員或使用委托代理記賬服務(wù)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度》《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》要求進行財務(wù)管理和會計核算。支持家庭農(nóng)場使用信息化記賬工具實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營獨立核算。支持通過政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)委托專業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)人才為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供政策咨詢、生產(chǎn)控制、財務(wù)管理、培訓(xùn)指導(dǎo)、信息統(tǒng)計等服務(wù)。

（三）提升運營質(zhì)量類。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實行標準化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)記錄檔案，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和自律性檢驗檢測制度。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注冊商標，發(fā)展綠色、有機、地理標志和達標合格農(nóng)產(chǎn)品，開展品牌化經(jīng)營。鼓勵以家庭農(nóng)場為主要成員組建農(nóng)民合作社，開展統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。支持農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。鼓勵農(nóng)民合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。支持參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理水平。

（四）強化服務(wù)帶動能力類。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與技術(shù)集成組裝方案篩選、熟化，提高大田生產(chǎn)技術(shù)到位率。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過應(yīng)用推廣先進適用技術(shù)和模式，帶動小農(nóng)戶提升綜合生產(chǎn)能力和發(fā)展水平。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體強化成員管理，通過盈余返還、訂單帶動、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、吸納就業(yè)等方式與小農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。

四、實施步驟

（一）申報時間為2025年10月28日—2025年11月06日

（二）2025年羅莊區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升項目由各實施主體自愿申報（支持項目應(yīng)為2025年度新上提升項目，不得與其他項目補貼重復(fù)，且申報主體三年內(nèi)未實施過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升項目），鎮(zhèn)街審核推薦，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)申報推薦情況組織專家評審，評審結(jié)果經(jīng)局黨組會議研究后在區(qū)政府網(wǎng)站進行公示。

（三）主體申報時需提供相關(guān)材料。（見附件）

（四）經(jīng)營主體實施項目完成后，應(yīng)及時完善項目驗收資料，（項目實施方案、工程預(yù)決算、財務(wù)賬簿、項目施工前、中、后影像資料、采購發(fā)票等），由街鎮(zhèn)相關(guān)科室組織驗收，驗收合格后及時向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交驗收申請，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家或由第三方評估機構(gòu)進行實地驗收，驗收合格經(jīng)局黨組會議通過后，報區(qū)財政局申請兌付補助資金。

五、工作要求

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)要高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升工作，加大宣傳培訓(xùn)力度，認真謀劃，周密部署，精心實施，確保把有限資金用在刀刃上。

二是嚴格項目管理。街鎮(zhèn)要加強對項目建設(shè)的監(jiān)管，街鎮(zhèn)相關(guān)科室要做好主體申報、審核推薦、信息公開等工作，動態(tài)掌握項目實施進展，實現(xiàn)項目精細化管理。項目確定后，實施主體按照實施方案組織實施，原則上不得變更實施方案，確因不可控因素影響調(diào)整的，需報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。對獲得獎補支持的規(guī)范主體實行名錄管理，在“全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)”“重點監(jiān)測農(nóng)民合作社名錄庫”記錄獲得獎補支持的主體信息。

三是規(guī)范資金使用。本項目采取獎補方式，對符合條件的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場給予支持，實施主體根據(jù)支持內(nèi)容，選擇不超過3類項目進行申報，按照不超過建設(shè)總造價的30%進行補貼。不得受理以中介機構(gòu)名義直接代理申報的資金項目，獎補資金不得用于購買中央財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼已支持的農(nóng)業(yè)機械，不得用于支付中介費用，不得用于興建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升無關(guān)的支出。

 2025年羅莊區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升項目申報材料.doc

羅莊區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年10月13日