2019年以來，區(qū)行政審批局始終以深入推進“放管服”改革，落實“一窗受理、一次辦好”服務措施，大力優(yōu)化營商環(huán)境，增強企業(yè)發(fā)展信心和動力，提高百姓獲得感和幸福感，為大美羅莊建設(shè)作出貢獻。今年以來，累計辦理各類政務服務事項22萬余次，其中行政許可類19000件，政務服務類20萬余件，日均接待群眾各類咨詢600人次，事項辦結(jié)率100%。

一、2019年工作總結(jié)

（一）全面推進“一窗受理、一次辦好”改革

一是優(yōu)化整合窗口，合理布局。按照“一窗受理”改革要求，在現(xiàn)有條件下，對政務服務中心窗口進行優(yōu)化整合，將原來分散兩廳的社會事務合并為一窗，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務模式；打造沂蒙紅色陣地，將幫辦代辦窗口、吐槽找茬窗口、打印復印窗口、免費快遞窗口統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置在陣地內(nèi)；增加不動產(chǎn)登記窗口和人員，增加5名工作人員，增設(shè)綜合受理和預審窗口，不動產(chǎn)登記時間由原來的1小時提高到了0.5小時，著力解決了群眾反映強烈的不動產(chǎn)登記慢的問題，今年以來，共辦理不動產(chǎn)登記7230余次，發(fā)放不動產(chǎn)登記證11000次。

二是打破信息孤島，推進“一網(wǎng)通辦”。根據(jù)“三級十一同”要求，對政務服務信息進行標準化梳理，明確項目名稱、辦理要件、申請材料、辦理流程、辦理時限、收費標準等網(wǎng)上辦理要求，提高全程網(wǎng)辦的標準化水平，前期共梳理43個部門的4600余項政務服務事項。同時，對104項行政許可進行標準化配置，完善事項基本要素，地址、電話、辦事流程，添加工作流程圖，組織對無自建系統(tǒng)支撐的業(yè)務進行培訓，確保所有事項能夠?qū)崿F(xiàn)一網(wǎng)通辦。

三是提升事項辦理移動化水平。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，做好“愛山東”APP羅莊分廳的建設(shè)的前期工作，梳理政務服務事項，上報“掌上辦”事項2項，“掌上秒批”事項1項，下一步，將根據(jù)省級安排，逐步將全部事項接入“愛山東”，推動“掌上辦、掌上查”，實現(xiàn)政務服務平臺高頻事項移動端辦理，減少了群眾辦事往返跑路等問題。推出二維碼辦事指南，對政務服務中心的市場準入、不動產(chǎn)登記、公積金辦理、社會事務、項目建設(shè)、涉農(nóng)事務等加載超鏈接，對辦事指南、受理條件等事項做出清晰明確的解讀，方便群眾“網(wǎng)上辦”和“移動辦”。

（二）打造“沂蒙紅色幫辦代辦”陣地。

一是加強隊伍建設(shè)。根據(jù)《羅莊區(qū)全面推行政務服務“沂蒙紅色幫辦代辦”實施方案》，組建了三級幫辦代辦服務隊伍，打造了沂蒙紅色幫辦代辦陣地，梳理了幫辦代辦服務事項。在審批局內(nèi)部組建了11人的科長兼職代辦隊伍和9人的專職幫辦代辦隊伍，抽調(diào)9名工作人員組成專職幫辦代辦隊伍，由幫辦代辦人員對重大項目和市場準入事項進行政策咨詢、材料指導等服務。

二是健全幫辦代辦服務事項。區(qū)級幫辦代辦主要為重點投資項目和市場準入事項，及部分涉農(nóng)事務、社會事務類事務100余項；基層便民服務機構(gòu)幫辦代辦點主要包括人口計生、勞動就業(yè)、低保辦理等與群眾關(guān)系密切的民生保障類公共服務項目。同時，在幫辦代辦陣地設(shè)置幫辦代辦窗口、吐槽找茬窗口、免費復印窗口和免費快遞窗口，推行全覆蓋、心貼心的服務。目前，已幫助企業(yè)和群眾完成幫辦代辦事項300余項，免費郵寄證照共200余份。

（三）推行商事制度改革，增強企業(yè)發(fā)展信心

1、降低市場準入門檻，簡化登記手續(xù)。推行“證照分離”改革，對國務院公布的第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改備案、告知承諾制、優(yōu)化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革；落實簡易注銷登記，對未開業(yè)和無債權(quán)債務的企業(yè)全面實行企業(yè)簡易注銷登記；推行全程電子化登記，申請人無需到窗口提交材料，所有材料通過電子化上傳，并通過手機APP開展電子化簽名，登記人員進行網(wǎng)上審查后,即可頒發(fā)具有電子化管理、身份認證、數(shù)字簽名、網(wǎng)上亮照等多項功能的電子營業(yè)執(zhí)照。今年以來，新注冊企業(yè)共12000余家，注銷企業(yè)1900余家，股權(quán)出質(zhì)22件，出質(zhì)股權(quán)2.886億元，助企融資28.382億元，其中自然人股東作為出質(zhì)人辦理股權(quán)出質(zhì)16件，占各類型質(zhì)權(quán)人的72.2%；被擔保債權(quán)達5000萬以上的10件，占總件數(shù)的45.45%；被擔保債權(quán)達1億以上的8件，占總件數(shù)的36.36%。

2、多種形式開展回訪、實行跟蹤服務。針對企業(yè)開辦、辦理建筑許可、項目立項等企業(yè)采取多種方式的回訪調(diào)查工作，通過發(fā)送短彩信、電話回訪、實地走訪等形式，宣傳審批政策、了解企業(yè)訴求，征求企業(yè)滿意度，并根據(jù)反饋結(jié)果采取進一步的服務措施。截至目前，共電話回訪企業(yè)4000余次，發(fā)送回訪短信3000余條，實地走訪企業(yè)上百余次，滿意度為100%。

（四）推行工程建設(shè)項目審批制度改革

1、開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點，簡化了社會投資的中小型工程建設(shè)項目審批，對于帶方案出讓土地的項目，不再對設(shè)計方案進行審核，將工程許可和施工許可合并為一個階段；精簡辦理審批事項和審批條件，房地產(chǎn)項目由核準改為備案，建設(shè)資金到位證明和現(xiàn)場踏勘改為承諾書，取消了勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理合同備案，對房地產(chǎn)項目的立項實現(xiàn)秒批，施工許可實現(xiàn)即辦，審批時間壓減一半以上，2019年上半年，共辦理審批、備案102個，辦理施工許可52個，涉及建筑面積189.49萬平方米，計劃總投資528億元。

2、創(chuàng)新模擬審批模式。為促進我區(qū)工程建設(shè)項目早落地、早開工，我區(qū)創(chuàng)新模擬審批模式，出臺了《羅莊區(qū)工程建設(shè)項目模擬審批實施方案》，對政府性投資項目、列入年度建設(shè)投資機會的重點項目、區(qū)委區(qū)政府明確的重點招商引資項目等，在工程建設(shè)項目尚未完全具備基本建設(shè)項目審批條件的情況下，先不出具正式審批文件，只出具注有“模擬”字樣的審核文件，待達到法定供地條件時，依次出具正式審批文件，將模擬審批轉(zhuǎn)化為正式審批。

（五）推出全程便民服務措施

一是健全貼心服務機制。健全“一窗受理、一次辦好”各項機制，設(shè)置吐槽找茬窗口，收集群眾企業(yè)意見，實行窗口無權(quán)否決機制，對百姓和群眾一律只說“YES”，不說“NO”，免費幫辦代辦助力企業(yè)辦事加速、貼心服務，根據(jù)群眾辦事事項數(shù)量和頻率，出臺制定主題服務套餐，對群眾和企業(yè)提供簡潔明了的服務指引。

二是設(shè)置自助服務區(qū)和24小時不打烊服務區(qū)。在政務服務中心設(shè)置自助服務區(qū)，方便群眾自助辦理業(yè)務，減少等待時間和成本，在一樓大廳設(shè)置24小時不打烊服務區(qū)，為辦事企業(yè)和群眾提供全天候的服務。

三是主動上門服務。對部分業(yè)務主動實行上門服務，主動對接，涉農(nóng)事務農(nóng)機送檢下鄉(xiāng)上百余次，審批服務中心外出勘驗、指導現(xiàn)場共計300多次，在服務過程中，主動為民考慮，提出指導意見和整改措施，大大縮減了群眾的辦事成本和辦事時間。

二、2020年工作計劃

新的一年，區(qū)行政審批局將繼續(xù)圍繞在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，全力做好便民利企、優(yōu)化營商環(huán)境工作，推出一系列更深入、更便民的服務舉措，讓人民群眾在新的一年里體會到更多幸福感和獲得感。

（一）提升互聯(lián)網(wǎng)+政務服務水平。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，啟用新的審批系統(tǒng)：山東省政務服務事項管理系統(tǒng)，對各級政務服務事項進行完善，配置后臺審批流程。同時，根據(jù)省級部署安排，對“愛山東”APP中羅莊分廳進行完善，提高政務服務掌上辦水平。推廣自助“一窗”服務，提供24小時“不打烊”的政務服務，逐步拓寬服務范圍和自助功能，推動自助服務一體機向基層延伸。探索智能審批代替人工審批，實行“秒辦、秒批”，對取號叫號系統(tǒng)和相關(guān)多媒體智能化設(shè)備進行升級改造，探索推出多媒體導辦、智能填報、數(shù)字掃描等便民服務提高群眾辦事便利度。

（二）繼續(xù)推進“一窗受理、一次辦好”改革。根據(jù)改革的要求，加快推進新政務服務中心的裝修裝飾進度，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的審批模式，推出高頻關(guān)聯(lián)事項的主題式“一鏈辦理”服務，主題式服務可在窗口進行無差別受理。梳理優(yōu)化主題式服務的流程，要標準明確、脈絡清晰，部門協(xié)同性強、并聯(lián)辦理切實提高審批效率；要最大限度實現(xiàn)材料共享，整合實現(xiàn)多表合一。

（三）繼續(xù)推進政務服務制度創(chuàng)新、流程再造。以相對集中行政許可權(quán)改革為契機，從提升企業(yè)獲得感出發(fā)，采取取消、合辦等多種方式，深入開展“減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用、容缺受理”等改革，提高政務服務效能，實現(xiàn)營商環(huán)境便利化。

（四）探索第三方提供服務的全流程服務模式。將探索通過政府購買服務的方式，在政務服務領(lǐng)域?qū)θ罕娞峁┤鞒谭眨瑢唵问马椞峁┺k事咨詢、材料指導、表格填寫、復印打印等服務，對能評環(huán)評等報告書項目，在起草、修改、完成等方面，進行跟辦催辦，對自助設(shè)備的使用進行幫助，對專業(yè)類項目提供技術(shù)性審查，對辦事結(jié)果提供免費快遞服務。