今年以來(lái)，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室深入推進(jìn)“放管服”改革，以方便企業(yè)群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)，積極探索審批制度改革，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，全面推行“一次辦結(jié)”改革，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

一、上半年工作總結(jié)

（一）探索推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作。為提升審批效率，解決政務(wù)服務(wù)工作中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心先后赴四川成都、江蘇南通、浙江杭州、河北邢臺(tái)、邯鄲等地學(xué)習(xí)行政審批改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定了開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的工作思路，并全力予以推進(jìn)。一是積極爭(zhēng)取區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)單位的支持。多次向區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)改革工作思路，征求相關(guān)部門(mén)單位對(duì)改革工作的意見(jiàn)，歷經(jīng)多稿修改、形成《羅莊區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》，最終經(jīng)常委會(huì)討論通過(guò)。二是初步完成改革運(yùn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。為保障改革的順利推進(jìn)，成立了由區(qū)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥，各部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人參與的改革領(lǐng)導(dǎo)小組。制定《羅莊區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》《行政審批局籌建運(yùn)行工作方案》《羅莊區(qū)行政審批局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》等文件，明確改革工作原則、審批運(yùn)行方式及保障體系等。三是調(diào)整完善行政許可職能管理體制。以區(qū)級(jí)行政許可事項(xiàng)目錄為依據(jù)，經(jīng)過(guò)摸排、調(diào)研、討論確定最終劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)和劃轉(zhuǎn)人員名單。6月1日全區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)后，區(qū)內(nèi)25個(gè)職能部門(mén)、133項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、40名人員，集中劃轉(zhuǎn)至區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。審批職能由各部門(mén)分散審批變?yōu)橐粋€(gè)部門(mén)集中審批，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)機(jī)構(gòu)管許可”。四是建立“一崗多能、一窗通辦”審批運(yùn)行模式。按辦事流程歸類(lèi)設(shè)置綜合受理、商事登記、社會(huì)事務(wù)、投資建設(shè)、涉農(nóng)事務(wù)等9個(gè)專(zhuān)門(mén)的審批業(yè)務(wù)科室和對(duì)應(yīng)的前臺(tái)窗口，將劃轉(zhuǎn)人員合理分配至審批業(yè)務(wù)科室，由原來(lái)的一人負(fù)責(zé)一個(gè)事項(xiàng)，變成一崗多能，實(shí)行“一窗受理、合并審查、限時(shí)審批、一窗辦結(jié)”。

（二）推行投資建設(shè)項(xiàng)目“多圖聯(lián)審”。將發(fā)改、住建、安監(jiān)等9個(gè)窗口單位整合到投資項(xiàng)目審批平臺(tái)，設(shè)立聯(lián)審聯(lián)辦工作區(qū)。選調(diào)、培訓(xùn)5名綜合受理員，組織開(kāi)展投資建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字化“多圖聯(lián)審”工作，對(duì)同一投資建設(shè)項(xiàng)目涉及的規(guī)劃圖，及建筑、人防、消防、防雷等施工圖一次性網(wǎng)上報(bào)審，相關(guān)部門(mén)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行聯(lián)合審查。該項(xiàng)目于5月3日在全市率先成功上線(xiàn)，5月23日，第一個(gè)數(shù)字化多圖聯(lián)審項(xiàng)目成功下線(xiàn)，標(biāo)志著我區(qū)數(shù)字化圖審工作走在全市前列。數(shù)字化“多圖聯(lián)審”變傳統(tǒng)的“人帶著圖紙跑”為“圖紙?jiān)诰W(wǎng)上走”，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜事項(xiàng)10日內(nèi)辦結(jié)、簡(jiǎn)單事項(xiàng)7日內(nèi)辦結(jié)。截至目前，我區(qū)已成功辦理3個(gè)多圖聯(lián)審項(xiàng)目。

（三）扎實(shí)開(kāi)展日常管理工作。將嚴(yán)明工作紀(jì)律作為中心管理的一項(xiàng)基本工作，所有工作人員按上午下午兩個(gè)時(shí)間段4次實(shí)行面部識(shí)別考勤。建立專(zhuān)門(mén)的值班、巡查隊(duì)伍，每天不定時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，并對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理反饋。考勤結(jié)果和巡查情況納入窗口及工作人員月度、季度、年度考核。同時(shí)，以開(kāi)展文明單位創(chuàng)建、“雙城同創(chuàng)”工作為抓手，大力開(kāi)展道德建設(shè)、“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)、“講文明樹(shù)新風(fēng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)。建立5人服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)群眾叫號(hào)取號(hào)，規(guī)范群眾辦事秩序。結(jié)合“我們的節(jié)日”活動(dòng)，組織開(kāi)展朗誦比賽、書(shū)法比賽等豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)，緩解窗口工作壓力，豐富窗口人員文化生活，增強(qiáng)中心工作人員的歸屬感和認(rèn)同感。

（四）積極推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)。一是銀鳳湖包抓任務(wù)。對(duì)照全區(qū)“5656”行動(dòng)計(jì)劃中確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)，主要負(fù)責(zé)同志每周3次參加指揮部召集的工作會(huì)議，主動(dòng)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展。目前，銀鳳湖生態(tài)組團(tuán)項(xiàng)目規(guī)劃方案已經(jīng)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)、定稿，確定了由臨沂市城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)有限公司、區(qū)財(cái)金集團(tuán)共同出資成立項(xiàng)目公司作為投資主體，對(duì)銀鳳湖組團(tuán)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。二是重點(diǎn)時(shí)期下沉任務(wù)。自2月8日起，中心8名干部先后參與了3次重點(diǎn)時(shí)期下沉工作，對(duì)包抓村居、企業(yè)開(kāi)展安全、環(huán)保、違建檢查。累計(jì)檢查企業(yè)112家，排查隱患65處，整改65處。

（五）加強(qiáng)中心紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，按要求學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、沂蒙精神以及區(qū)委下發(fā)的十個(gè)重點(diǎn)篇目。堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)對(duì)干部職工言行舉止、職業(yè)道德、工作紀(jì)律、廉政建設(shè)、工作程序進(jìn)行規(guī)范和約束。進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行紀(jì)律的自覺(jué)性，增強(qiáng)奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，讓守紀(jì)律、講規(guī)矩成為窗口服務(wù)工作的新常態(tài)。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)活動(dòng)，按照指定篇目進(jìn)行學(xué)習(xí)、調(diào)研，利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、燈塔黨建app等新技術(shù)新應(yīng)用，借助開(kāi)放兼容的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，鼓勵(lì)全體干部通過(guò)多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)。在大學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，圍繞政務(wù)服務(wù)工作、包抓項(xiàng)目企業(yè)工作及黨建工作三個(gè)方面，深入調(diào)研，在深化學(xué)習(xí)中提高認(rèn)識(shí)，在調(diào)查研究中找準(zhǔn)發(fā)展方向，在改進(jìn)作風(fēng)中提升能力。學(xué)習(xí)成果最終形成3篇專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。

二、下半年工作計(jì)劃

下半年，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室將不斷完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)政務(wù)工作再上新臺(tái)階。將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心功能布局，設(shè)置前臺(tái)綜合受理窗口、后臺(tái)審批區(qū)域、統(tǒng)一發(fā)證窗口等服務(wù)區(qū)域。綜合考慮服務(wù)領(lǐng)域、關(guān)聯(lián)程度、辦件數(shù)量等實(shí)際情況，合理設(shè)置綜合受理、商事登記、社會(huì)事務(wù)、投資建設(shè)、涉農(nóng)事務(wù)、綜合發(fā)證等綜合服務(wù)窗口。編制業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南，對(duì)許可事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理、分類(lèi)界定，規(guī)范申報(bào)材料、審批條件、審批流程、辦理時(shí)限、信息查詢(xún)、網(wǎng)上辦理等要素，取消不必要的申報(bào)材料和各種“奇葩證明”，杜絕“其他材料”等兜底性條款，明確辦理事項(xiàng)的受理?xiàng)l件、承諾期限、承諾科室、辦理流程和環(huán)節(jié)等要素，制作《羅莊區(qū)人民政府審批服務(wù)規(guī)范》，用以指導(dǎo)規(guī)范窗口的審批工作。探索建立“一窗受理，統(tǒng)一告知，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，并聯(lián)辦理，統(tǒng)一發(fā)證”運(yùn)行模式，全部事項(xiàng)“一窗受理、一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)流程最優(yōu)、時(shí)限最短、成本最低、服務(wù)最好。

（二）加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)三級(jí)延伸。提升改造場(chǎng)所功能，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心著力打造“一窗受理”，提供“一站式服務(wù)”；街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心按照“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中建設(shè)一處便民服務(wù)中心”的原則，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)辦事平臺(tái)，服務(wù)場(chǎng)所使用面積不能低于300平方米；村居（社區(qū)）統(tǒng)一規(guī)劃建立便民服務(wù)室，統(tǒng)一名稱(chēng)和外觀標(biāo)識(shí)。充實(shí)完善服務(wù)事項(xiàng)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，將與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全部納入政務(wù)服務(wù)中心辦理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心將涉及衛(wèi)計(jì)、民政、水利、農(nóng)經(jīng)、村鎮(zhèn)建設(shè)等民生事項(xiàng)全部納入便民服務(wù)中心集中辦理。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)窗口人員選配管理，建立三級(jí)代辦服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)窗口人員及代辦員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；各級(jí)服務(wù)中心在中心內(nèi)部建立代辦服務(wù)中心，在村一級(jí)設(shè)立便民服務(wù)室（代辦服務(wù)點(diǎn)），全面推行代辦服務(wù)。以“最多跑一次”和“零跑腿”為目標(biāo)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

（三）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的服務(wù)模式，利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、移動(dòng)APP等方式加快建設(shè)統(tǒng)一的行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳，完善網(wǎng)上查詢(xún)、受理、繳費(fèi)、反饋、公示、投訴等功能，逐步提升審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦結(jié)率。促進(jìn)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)行政審批信息資源共享，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與行政部門(mén)之間的有效互動(dòng)，打造網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體大廳“線(xiàn)上線(xiàn)下、虛實(shí)一體”的審批平臺(tái)。探索形成“制度+技術(shù)”的監(jiān)管新機(jī)制。逐步構(gòu)建行政審批統(tǒng)一集中的“大數(shù)據(jù)庫(kù)”，加強(qiáng)行政審批相關(guān)信息的收集、儲(chǔ)存、管理、分析，并與社會(huì)信用體系有效對(duì)接，為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供信息支撐。

（四）強(qiáng)化多圖聯(lián)審工作配套設(shè)施建設(shè)。對(duì)政務(wù)服務(wù)中心窗口布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，配套建設(shè)數(shù)字化“多圖聯(lián)審”綜合受理窗口、聯(lián)合圖審室、資料室等，并設(shè)立自助查詢(xún)機(jī)和信息顯示屏，動(dòng)態(tài)跟蹤圖審進(jìn)度。明確窗口人員資格要求，規(guī)范優(yōu)化“多圖聯(lián)審”運(yùn)行流程，制作“多圖聯(lián)審”工作手冊(cè)和服務(wù)指南，加強(qiáng)窗口規(guī)范管理。加大數(shù)字化“多圖聯(lián)審”工作的宣傳力度，做好應(yīng)用推廣；加強(qiáng)對(duì)綜合受理窗口的人員培訓(xùn)，指導(dǎo)做好業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)對(duì)接、管理銜接等工作，確保熟悉工作流程和規(guī)則，提升應(yīng)用數(shù)字化“多圖聯(lián)審”管理系統(tǒng)的水平。

區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室

2018年6月8日

附件：

2018年上半年總結(jié)和下半年工作打算重點(diǎn)工作摘要

單位名稱(chēng)：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室 主要負(fù)責(zé)人簽字：