——2023年1月10日在羅莊區(qū)第二十屆

人民代表大會第二次會議上

各位代表：

受區(qū)政府委托，現(xiàn)將2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃草案的報告提請區(qū)二十屆人大二次會議審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

剛剛過去的2022年，是非常特殊、極不平凡的一年。面對疫情反復(fù)沖擊、經(jīng)濟整體下行、房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷、重點企業(yè)關(guān)停等影響，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持下，聚焦“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，強力抓攻堅，全力破難題，聚力提質(zhì)效，經(jīng)濟發(fā)展總體保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，社會大局和諧穩(wěn)定，“富強精美現(xiàn)代化新羅莊”建設(shè)邁出堅實步伐。

（一）齊心協(xié)力戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長，經(jīng)濟大盤總體平穩(wěn)。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，認(rèn)真執(zhí)行落實各項優(yōu)化防控措施，科學(xué)精準(zhǔn)高效做好常態(tài)化疫情防控，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。系統(tǒng)謀劃出臺了一系列推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實舉措，建立“日調(diào)度、月分析、季評價、年考核”的經(jīng)濟運行機制，全力推動中央、省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地見效，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值439.5億元，同比增長3%，可比增長5%；完成一般公共預(yù)算收入26.6億元，同口徑增長3.8%，可比增長9.4%；固定資產(chǎn)投資增長13.3%；完成社會消費品零售總額295.6億元，增長0.5%；居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增速，全面完成市政府下達(dá)的約束性指標(biāo)。

（二）一以貫之固根基、提質(zhì)效，動能轉(zhuǎn)換取得突破。立足振興實體經(jīng)濟，堅持新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升并舉，堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，以更大的力度推動存量變革、增量崛起。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。出臺支持單個產(chǎn)業(yè)專項政策的“鋼20條”“醫(yī)20條”，全面兌現(xiàn)“羅九條”。設(shè)立1億元財政獎補資金支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造，華為工業(yè)智能創(chuàng)新中心成功落地。不銹鋼、醫(yī)養(yǎng)健康、機械裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為52%，較去年提升8個百分點。園區(qū)配套提檔。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“九通一平”建設(shè)全面推進(jìn)，污水處理廠開工建設(shè)。精準(zhǔn)謀劃11個專業(yè)園區(qū)，探索實施“飛地經(jīng)濟”，入園企業(yè)20個，總投資33.5億元。企業(yè)培育提能。全年163家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成產(chǎn)值473.9億元。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)2家、“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)7家；新增省級“專精特新”企業(yè)20家，科技“領(lǐng)軍”企業(yè)1家、科技“小巨人”企業(yè)3家。羅欣自主研發(fā)的山東省首個國家I類化學(xué)創(chuàng)新藥“替戈拉生片”獲批上市，入選國家重大新藥創(chuàng)制成果，入選全市高質(zhì)量發(fā)展“十大好項目”。重點項目提速。堅持精準(zhǔn)招商，全年新簽約項目53個，總投資364億元，其中過億元項目50個、世界500強和央企投資項目5個。蘇科醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、金馬再生鋁、中科智谷等一批大項目、好項目開工建設(shè)，圣戈班新材料、TPS中空玻璃、利信機械零部件等一批項目竣工投產(chǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提效。實體市場與網(wǎng)紅經(jīng)濟、直播電商加速融合，申通現(xiàn)代分撥中心、東森物流等項目主體順利施工，中國（臨沂）國際智慧糧油商貿(mào)城等項目建成運營。國華新城、新谷直播獲批山東省電商直播基地，國華新城二手車直播交易基地投入運營。羅莊花谷集聚區(qū)獲批省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。市場交易額、物流總額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長8.8%、18%、91%。

（三）精準(zhǔn)發(fā)力抓統(tǒng)籌、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合。圍繞“一區(qū)三城”整體構(gòu)架，堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化加快建設(shè)。規(guī)劃引領(lǐng)更加突顯。國土空間總體規(guī)劃初步形成中期成果，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌生態(tài)生產(chǎn)生活空間，有效保障全區(qū)未來發(fā)展空間。片區(qū)開發(fā)縱深推進(jìn)。加快推進(jìn)“三湖一城”片區(qū)開發(fā)建設(shè)，拓展和整合優(yōu)化城區(qū)結(jié)構(gòu)，完成投資32億元。盛能湖片區(qū)提升城市品質(zhì)的典型經(jīng)驗做法被全省推廣。城市配套持續(xù)完善。沂河路高架全線通車，14條道路完成提升改造。改造雨污合流管網(wǎng)22公里，新建供水管網(wǎng)11.5公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)15.1公里、供熱管網(wǎng)25公里。城市面貌煥然一新。改造提升老舊小區(qū)7個，棚戶區(qū)改造加快推進(jìn)。雙月湖公園順利開園，百花湖公園入選“全市十大城建好項目”；新建提升綜合公園、口袋公園27處，新增綠地42.5萬平方米。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，常態(tài)化開展防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查“回頭看”活動。培育規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)18家，認(rèn)證“三品一標(biāo)”24個，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村2個、市級美麗鄉(xiāng)村8個、長三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地6家。新改建“四好農(nóng)村路”35公里。完成農(nóng)村清潔取暖改造1.2萬戶、農(nóng)村改廁3006戶，新建農(nóng)村公廁95座。冊山街道入選“省級鄉(xiāng)村振興十百千示范鎮(zhèn)”；高都街道、褚墩鎮(zhèn)入選“省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”。羅莊區(qū)在全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場觀摩中取得歷年來最好成績。

（四）堅定不移促改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力充分釋放。堅持深化改革增活力、科技創(chuàng)新添動力、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展迸發(fā)更大生機。改革力度深化。對標(biāo)省“十大創(chuàng)新”行動，完成6個省級以上試點改革任務(wù)，14項改革創(chuàng)新經(jīng)驗在全省推廣。羅莊“大花木產(chǎn)業(yè)模式”入選國家級典型案例。創(chuàng)新驅(qū)動強化。新增高新技術(shù)企業(yè)32家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到80家；科技型中小企業(yè)入庫達(dá)到104家。新增市級重點實驗室2個、市級技術(shù)創(chuàng)新中心1個。臨沂職業(yè)學(xué)院“紅色?絲路”成功備案國家級眾創(chuàng)空間，成為全區(qū)首個國家級科技孵化平臺。主持修訂國家標(biāo)準(zhǔn)1項，新增發(fā)明專利100件，羅欣藥業(yè)、華盛農(nóng)業(yè)藥械列入市專利導(dǎo)航項目。營商環(huán)境優(yōu)化。深化“放管服”改革，51項政務(wù)服務(wù)事項通過窗口前移等方式委托街鎮(zhèn)實施；完善“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，全力打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。黃山鎮(zhèn)全省首創(chuàng)“數(shù)字窗口·云辦亭”跨域通辦服務(wù)模式。持續(xù)落實企業(yè)減稅降費、紓困惠企政策，累計減稅降費15.9億元。大力推進(jìn)信用信息歸集，營造知信、用信、守信的經(jīng)營環(huán)境，新增市場主體1.9萬戶。

（五）全力以赴抓安全、促穩(wěn)定，一排底線堅守筑牢。堅持把底線思維、問題導(dǎo)向貫穿始終，全力強弱項、補短板、防風(fēng)險。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入推進(jìn)“四減四增”行動，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善10.6%，優(yōu)良天數(shù)264天，同比增加26天。省市控重點河流斷面水質(zhì)持續(xù)改善。8個行政村農(nóng)村生活污水和6個黑臭水體治理任務(wù)圓滿完成。安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。全面抓好國務(wù)院“十五條”、省政府“八抓二十條”創(chuàng)新舉措落實，深入實施安全生產(chǎn)專項整治，全區(qū)較大及以上安全事故“零發(fā)生”。金融風(fēng)險平穩(wěn)可控。深入推進(jìn)“金安工程”，“一企一策”推動風(fēng)險處置化解。社會大局和諧穩(wěn)定。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進(jìn)群眾訴求百日攻堅行動，有效化解信訪積案和突出問題。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，高質(zhì)量完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)。

（六）全心全意辦實事、求實效，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。扎實推進(jìn)10項重點民生實事，全年民生支出占一般公共預(yù)算支出的82.5%。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績。新建續(xù)建中小學(xué)、幼兒園15所，新增學(xué)位1.25萬個；中高考實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量雙突破，普通本科進(jìn)線率達(dá)86.6%。醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)擴容。區(qū)人民醫(yī)院項目建設(shè)有序推進(jìn)，啟動5家精品國醫(yī)堂和20家中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室建設(shè)。社會保障堅實有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6430人，城鄉(xiāng)公益性崗位安置3567人。九類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%，低保等救助標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)13年連增。新建敬老院1處，新增床位444張，有效緩解養(yǎng)老服務(wù)需求。各項事業(yè)更加協(xié)調(diào)。國防動員、國家安全、人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、婦女兒童、公益慈善、助殘、供銷、通信、保險等工作均取得新成績。

肯定成績的同時，我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難問題和短板。新舊動能轉(zhuǎn)換步伐不夠快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效不夠突出，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育不足，大項目、好項目還不夠多，要素供需矛盾仍然較為突出。創(chuàng)新資源吸引力和集聚力需要進(jìn)一步加強，營商環(huán)境仍需提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善。社會民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，群眾身邊事關(guān)心事亟需加快解決。針對這些困難和問題，我們一定高度重視，增強憂患意識、底線思維，充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，把困難估計得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些,努力在應(yīng)對變局、破解問題中推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

二、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標(biāo)及重點任務(wù)

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的起步之年，也是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照中央和省市經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，聚焦“爭當(dāng)全省新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)”定位，錨定“一區(qū)三城”目標(biāo)，大力開展“招商引資和項目建設(shè)攻堅年”“作風(fēng)建設(shè)提升年”雙年活動，全力實施“六大攻堅突破行動”，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力開創(chuàng)“富強精美現(xiàn)代化新羅莊”建設(shè)新局面。

綜合考慮各方面因素，確定全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長5.5%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，外貿(mào)進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，全面完成市政府下達(dá)的約束性指標(biāo)。

為確保以上目標(biāo)順利完成，重點做好以下工作：

（一）全力實施新舊動能轉(zhuǎn)換攻堅突破行動，增強高質(zhì)量發(fā)展的競爭力。堅定不移實施“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建高端高質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)“數(shù)字賦能、技改提能、制造煥新”行動，啟動百企轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)上云計劃。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過30家、市級以上“專精特新”中小企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)超過20家。實施數(shù)字化改造項目20個以上，年內(nèi)新增市級智能工廠和數(shù)字化車間2家、省級智能工廠1家。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)迭代升級，力爭全年工業(yè)技改投資增長16%以上。做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建“1351”產(chǎn)業(yè)體系，成立由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任鏈長、區(qū)級部門牽頭負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)專班，推動技術(shù)進(jìn)鏈、企業(yè)成群、產(chǎn)業(yè)入園。力爭全年產(chǎn)值過億元企業(yè)超過55家、過10億元企業(yè)超過10家。全鏈條發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)，重點抓好“兩主兩園”，依托盛陽、宏旺兩大鏈主企業(yè)，改造提升美鑫不銹鋼地產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，開工建設(shè)盛陽不銹鋼智造產(chǎn)業(yè)園。多元化發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，加快打造“一企一園兩平臺”，支持羅欣藥業(yè)依托國家I類新藥替戈拉生全國首創(chuàng)項目開足馬力生產(chǎn)，加快推進(jìn)蘇科醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，加快沂蒙山實驗室分中心、生物醫(yī)藥公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。集群化發(fā)展機械裝備產(chǎn)業(yè)，抓好“一園一基地七項目”，加快建設(shè)羲和未來汽車產(chǎn)業(yè)園和新能源汽車零配件生產(chǎn)基地，加快推動金馬再生鋁等7個項目建設(shè)落地。大力發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。積極開辟新能源汽車、光伏、氫能、儲能、鈉電池、生命健康、工業(yè)機器人等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新洼地，大力推進(jìn)國安新材料、氫裝路運港、華能臨沂儲能電站等項目建設(shè)，推動戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重穩(wěn)步提升。加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持以商帶工、以工興商、工商聯(lián)動，打造服務(wù)業(yè)升級版。堅持內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)、現(xiàn)貨與電子交易相結(jié)合的改造路徑，打造建材、建陶、花木、汽配、農(nóng)貿(mào)“五個商圈”。全力融入“商倉流園”一體化，加快推動不銹鋼、醫(yī)藥等地產(chǎn)品“接二連三”，加快申通現(xiàn)代分撥中心、東森物流等項目建設(shè)。扶持壯大電子商務(wù)，以旭興科技、麥粒電子商務(wù)等企業(yè)為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“電商+”戰(zhàn)略，探索“垂直電商平臺+實體市場+地產(chǎn)品供應(yīng)基地”模式，做大做強直播基地。培育總部經(jīng)濟，堅持培育和招引并舉，支持羅欣藥業(yè)等本土企業(yè)做大做強，培育成全國總部；支持高盛科技、慧民云醫(yī)、油氣平臺等簽約總部項目，加快落地運營。增強文旅發(fā)展活力，加快推進(jìn)湖南崖文旅綜合體、羅莊公社等一批文旅項目，提升“鄉(xiāng)遇半山”“鄉(xiāng)遇東蔡”民宿集聚區(qū)，叫響“城南鄉(xiāng)舍”區(qū)域民宿品牌。

（二）全力實施招商引資攻堅突破行動，增強高質(zhì)量發(fā)展的源動力。強化招商引資“生命線”意識，將招商引資作為“一號工程”，著眼“上爭可批、外引可談”，找準(zhǔn)發(fā)展坐標(biāo)，全力打造招商引資“強磁場”，拉動即期增長、增強發(fā)展后勁、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做精招商圖譜。聚焦“3+X”產(chǎn)業(yè)，重點招引建鏈、補鏈、強鏈項目，緊盯世界500強、行業(yè)龍頭以及央企國企等大企業(yè)、大集團(tuán)，精準(zhǔn)繪制落地地圖、政策導(dǎo)圖、線索云圖、流程全圖“四張圖譜”，招引一批帶動型、支撐型、稅源型優(yōu)質(zhì)項目。力爭招引過億元項目30個、過10億元項目6個以上，50億元、100億元項目有新突破，到位市外資金100億元以上。做優(yōu)園區(qū)載體。完成開發(fā)區(qū)十一個園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制詳規(guī)等工作。加快推進(jìn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，啟動不銹鋼片區(qū)綜合管網(wǎng)工程；修建盛陽不銹鋼智能智造園區(qū)道路、設(shè)施配套，全方位打造項目招引落地園區(qū)載體。做大“飛地經(jīng)濟”。持續(xù)實施“飛地經(jīng)濟”政策，建立部門、街鎮(zhèn)“飛地經(jīng)濟”聯(lián)動發(fā)展機制，定期會商研究，綜合協(xié)調(diào)項目落地過程中存在的困難問題。摸清園區(qū)外搬遷入園企業(yè)、項目，出臺對應(yīng)扶持政策，深入挖潛“飛地經(jīng)濟”主體，提升企業(yè)投資再建設(shè)意愿。做強招商保障。圍繞打造“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)+專班+部門+街鎮(zhèn)+離岸孵化器”五位一體招商引資新格局，靈活運用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、親情招商、園區(qū)招商、以企招商、國企招商、帶圖招商等招商模式，形成大抓招商、實抓招商的濃厚氛圍。

（三）全力實施項目建設(shè)攻堅突破行動，增強高質(zhì)量發(fā)展的支撐力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈聚集、價值鏈高端、財稅鏈回報，堅持抓新開、抓續(xù)建、抓增量、抓儲備，促進(jìn)有效投資持續(xù)增長。攻堅一批能夠迅速支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目。篩選論證一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項目，年內(nèi)計劃實施重點項目117個。樹立“項目進(jìn)度就是效益”的理念，實行責(zé)任分解、節(jié)點控制、專項督導(dǎo)、定期調(diào)度、考核獎懲，及時解決手續(xù)辦理、拆遷、土地、資金等制約瓶頸，確保引進(jìn)項目早動工、動工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早受益。儲備一批有后發(fā)潛力的重點項目。緊盯國家、省投資新導(dǎo)向，重點圍繞智能制造、基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域，持續(xù)謀劃爭取一批專項債券、預(yù)算內(nèi)投資、金融工具、設(shè)備貼息貸款項目，形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、質(zhì)量優(yōu)良的項目儲備庫。強化一批助推項目建設(shè)的要素保障。堅持資金跟著項目走，探索設(shè)立重大項目投資引導(dǎo)資金和企業(yè)貸款風(fēng)險資金池，以多種形式撬動更多資金投放。深化國有企業(yè)改革，提高管理水平和融資能力，爭取羅開控股公司通過2A級認(rèn)證。堅持土地跟著項目走，開辟重大項目用地審批“綠色通道”，力爭完成征收土地1000畝、供應(yīng)土地2000畝，處置批而未供、閑置低效土地2500畝。謀劃一批促進(jìn)區(qū)域合作的重點項目。深入貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，主動融入魯南經(jīng)濟圈、淮海經(jīng)濟區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶，精準(zhǔn)對接長三角科創(chuàng)大走廊，尋求合作、招引項目。加大傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)扶持力度，進(jìn)一步擴大利用外資規(guī)模，推進(jìn)華飛日用瓷、奧特拉斯環(huán)保科技等外資項目建設(shè)。

（四）全力實施城市品質(zhì)提升攻堅突破行動，增強高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力。圍繞“一區(qū)三城”整體框架，加快城市更新，提速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動鄉(xiāng)村振興，打造宜居宜業(yè)品質(zhì)城市。持續(xù)做好頂層規(guī)劃。扎實推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，鞏固“三區(qū)三線”劃定成果，攜手臨沂高新區(qū)協(xié)同發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，做好全域8個街鎮(zhèn)和羅西街道的“三區(qū)三線”城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及工業(yè)園區(qū)土地征收成片開發(fā)工作，全力保障項目落地。持續(xù)完善城市配套。加快建設(shè)通達(dá)南路、羅六路等14條道路，暢通城市脈絡(luò)。推動城區(qū)雨污管網(wǎng)工程建設(shè)，新增污水管網(wǎng)45公里、排水箱涵1.7公里。新增供熱管網(wǎng)29公里、供水管道11.4公里、供氣管道23公里。實施增綠補綠行動，建成開放百花湖公園，啟動建設(shè)羅盛公園，新建口袋公園60個。持續(xù)開展城市更新。推進(jìn)“三湖一城”建設(shè)，加快7個棚改項目建設(shè)，完成10個老舊小區(qū)改造。深入開展中心城區(qū)綠化和環(huán)境衛(wèi)生“雙提升”行動，深化違法建設(shè)、停車秩序等專項整治，做好垃圾分類處置工作。新建停車設(shè)施50處，新改建公廁16座。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持“藏糧于地”“藏糧于技”，守牢糧食安全底線，嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。落實好防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、長三角供應(yīng)基地4家，培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)1家、市級以上龍頭企業(yè)8家。做好美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興兩個市級示范片區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省、市級美麗鄉(xiāng)村8個。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場、合作社200個以上。新建提升“四好農(nóng)村路”95公里。深化鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，常態(tài)化抓好清潔取暖改造、改廁、危房改造等工作。持續(xù)推動消費升級擴容。辦好“遠(yuǎn)通汽車展”“花木展銷節(jié)”等大型活動，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，打造一批夜間經(jīng)濟示范街區(qū)。培育中高端消費，引進(jìn)建設(shè)、改造提升一批知名品牌旗艦店、城市綜合體和特色商業(yè)街區(qū)，加快臨沂環(huán)球港項目建設(shè)，帶動全區(qū)商超轉(zhuǎn)型和升級換代。大力發(fā)展街鎮(zhèn)商貿(mào)中心，讓城鄉(xiāng)煙火氣更足、生活味更濃。

（五）全力實施守牢底線攻堅突破行動，增強高質(zhì)量發(fā)展的承載力。強化底線思維，持之以恒抓好“一排底線”，筑牢安全發(fā)展屏障。著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，落實“雙碳”行動，嚴(yán)控“兩高”項目盲目上馬，在生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展上實現(xiàn)示范引領(lǐng)。統(tǒng)籌推進(jìn)“四減四增”三年行動、空氣質(zhì)量“掐尖削峰”、河流斷面“一面一策”，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，提升水環(huán)境質(zhì)量、土壤質(zhì)量。著力提升安全發(fā)展水平。堅定落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，扎實推進(jìn)應(yīng)急能力提升三年行動計劃，防風(fēng)險、除隱患、保安全，進(jìn)一步壓緊壓實各方責(zé)任，堅決防范遏制較大及以上安全事故發(fā)生。著力防范化解金融風(fēng)險。深入實施“金安工程”，完善“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”防控機制，加強對重點企業(yè)、金融機構(gòu)、非法集資等領(lǐng)域動態(tài)監(jiān)測，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險。著力抓好疫情防控工作。落實“乙類乙管”總體方案以及“把握節(jié)奏、控制進(jìn)程、拉平曲線、推后峰值”的要求，強化群眾防護(hù)知識普及、疫苗接種、就醫(yī)用藥保障、醫(yī)療救助服務(wù)，確保平穩(wěn)渡過流行期。著力推進(jìn)平安羅莊建設(shè)。鞏固加強社會治理，認(rèn)真抓好信訪工作，及時化解各類矛盾糾紛，提升群眾的安全感和滿意度。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動。抓好普法責(zé)任落實，開展各類普法宣傳活動。

（六）全力實施民生實事攻堅突破行動，增強高質(zhì)量發(fā)展的凝聚力。聚焦百姓操心事、煩心事，大力提升民生工作精準(zhǔn)度，不斷增進(jìn)民生福祉。以營商環(huán)境溫暖民心。深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”“24小時自助服務(wù)區(qū)”“無證明城市”建設(shè)，暢通政務(wù)服務(wù)路徑。用好“12345·羅莊首發(fā)”平臺，發(fā)揮“12345+網(wǎng)格”作用，認(rèn)真解決群眾訴求。加快社會信用體系建設(shè)，推進(jìn)“雙公示”數(shù)據(jù)歸集全覆蓋，持續(xù)提高信用修復(fù)率。以公共服務(wù)促進(jìn)民享。辦好人民滿意的教育，新改續(xù)建中小學(xué)、幼兒園10處，加快羅莊區(qū)職業(yè)學(xué)校項目建設(shè)。完善公共衛(wèi)生體系，全面推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，完成街鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院改造提升和村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，省市級示范化衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到20%以上，省級衛(wèi)生村覆蓋率達(dá)到90%以上，建設(shè)中醫(yī)特色衛(wèi)生室10家。繼續(xù)完善全民健身體系，新建街鎮(zhèn)級場館3處，農(nóng)村健身廣場20處。以創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動民富。積極開展“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”等就業(yè)服務(wù)活動，精準(zhǔn)幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增就業(yè)5000人，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位3000個。以社會保障化解民憂。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，推動社會保險擴面提質(zhì)，擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面。