政府 工 作 報(bào) 告

——2009年1月8日在臨沂市羅莊區(qū)第十七屆

人民代表大會第二次會議上

羅莊區(qū)代區(qū)長 劉淑秀

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2008年政府工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、特色服務(wù)業(yè)和社會民生四項(xiàng)工作重點(diǎn)，大力開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“城市建設(shè)管理年”活動，較好地完成了區(qū)十七屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年完成地方生產(chǎn)總值174億元，增長17%；完成全社會固定資產(chǎn)投資71.5億元，增長54.4%；完成區(qū)域財(cái)政總收入25.33億元，增長11.7%，其中地方財(cái)政收入4.89億元，增長17.1%，同口徑增長27%；農(nóng)民人均純收入5675元，增長16%。全市通報(bào)的27項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我區(qū)有11項(xiàng)指標(biāo)列全市前三位。我區(qū)被評為“中國最具創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿h區(qū)”和“山東省生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。繼續(xù)大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，著力培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。全區(qū)規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值461億元、銷售收入460億元，同比分別增長21.6%和20%，實(shí)現(xiàn)利稅43億元。新增規(guī)模以上企業(yè)24家；利稅過千萬元的企業(yè)達(dá)到29家，過億元企業(yè)8家。省級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到25家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值135億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的29.3%。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，我區(qū)連續(xù)三屆被國家科技部評為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”。全區(qū)萬元GDP能耗、電耗分別下降6.2%和10%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到89%。全區(qū)3家企業(yè)進(jìn)入全省納稅百強(qiáng)企業(yè)行列，華盛江泉集團(tuán)連續(xù)七年入選中國企業(yè)500強(qiáng)。市委、市政府表彰的55位“新臨沂”創(chuàng)業(yè)功臣，我區(qū)王廷江等9位企業(yè)家榜上有名。

項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，大力開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動。全社會固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。全年共實(shí)施工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目63個(gè)，其中過億元項(xiàng)目15個(gè)，實(shí)際到位資金62.4億元，同比增長156%。羅欣藥業(yè)物流城、金剛新材料陶瓷輥棒項(xiàng)目、江鑫精鋼、臨鋼集團(tuán)二期平衡鋼、山威集團(tuán)一期10萬噸二氧化鈦、盛陽及大盛源陶瓷生產(chǎn)集中供氣工程等6個(gè)過億元項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)；久泰能源三期60萬噸甲醇項(xiàng)目、華宇鋁電二期均已進(jìn)入設(shè)備安裝階段；投資10億元的華盛江泉城即將建成，青啤家園、濱河明珠、景泰·蘭亭水韻、福安康老年公寓、碧水綠洲和陽光維也納6個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利；中博購物廣場、臨沂藍(lán)星玻璃、富茂天然氣液化調(diào)峰站等項(xiàng)目已順利簽約，羅湖商業(yè)城將于近期開工建設(shè)。

城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。以創(chuàng)建文明城市為總抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“城市建設(shè)管理年”活動。路網(wǎng)建設(shè)投資達(dá)7億多元，建設(shè)和改造道路70多公里。通達(dá)路南段、南環(huán)路一期工程和羅程路、化武路、清河南路、羅五路、江傅路西段已全面完成。全區(qū)新增綠地面積182.5萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50.4%。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，交通秩序、市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生得到了較好的改觀。積極推進(jìn)舊村改造，全年完成各類拆遷29.6萬平方米，還建居民樓200余棟、80多萬平方米。集中開展了大氣污染和水污染綜合整治行動，限期整治污染企業(yè)338家，拆除各類“土小”企業(yè)132家，全年累計(jì)削減二氧化硫8450噸、化學(xué)需氧量766噸。認(rèn)真開展土地執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)基本農(nóng)田和礦產(chǎn)資源保護(hù)，實(shí)施占補(bǔ)平衡、掛鉤試點(diǎn)和土地整理項(xiàng)目，提高了土地集約節(jié)約利用水平。

服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。以通達(dá)路、沂河路沿線和東部濱河片區(qū)三個(gè)片區(qū)為載體，著力打造服務(wù)業(yè)隆起帶。目前，三大片區(qū)30個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目計(jì)劃總投資超過100億元，通達(dá)路南段沿線改造提升順利推進(jìn)，引進(jìn)過億元項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃總投資11億元；沂河路沿線啟動建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)際到位資金3.5億元；東部濱河片區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)，已投入資金10億元。堅(jiān)持與臨沂中心城區(qū)互補(bǔ)發(fā)展，加快特色專業(yè)市場建設(shè)，輻射帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)陶瓷、花卉、糧油等專業(yè)市場發(fā)展到9處，其他各類市場50多處，汽貿(mào)城年銷售各類汽車近6萬輛、交易額超過50億元。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程進(jìn)一步擴(kuò)展，農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系進(jìn)一步完善，村居日用品和農(nóng)資便民連鎖店覆蓋率達(dá)到96%。全年完成社會消費(fèi)品零售總額35.88億元，增長26%；三產(chǎn)增加值達(dá)到47億元，增長18.7%。

對外開放再創(chuàng)佳績。堅(jiān)持以大招商促大發(fā)展，全方位優(yōu)化投資環(huán)境，不斷創(chuàng)新招商方式，加大考核獎(jiǎng)懲力度，開創(chuàng)了全區(qū)招商引資工作的新局面。全年共引進(jìn)招商項(xiàng)目55個(gè)，實(shí)際到位資金24.7億元，招商引資總額、綜合考核得分均居全市第一。新光毛毯在德國成功上市，境外上市企業(yè)數(shù)量繼續(xù)保持全省縣區(qū)首位。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額6.99億美元，其中進(jìn)口4億美元，自營出口2.99億美元，同比分別增長38.4%、108%和15%，進(jìn)出口總額增幅居全市第一。引導(dǎo)幫助企業(yè)發(fā)展境外投資，全區(qū)境外生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易公司達(dá)到35家，境外投資6000多萬美元，境外投資總額居全市縣區(qū)首位。

財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)。不斷強(qiáng)化稅收征管，努力提高收入質(zhì)量，財(cái)政收入繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。國稅實(shí)現(xiàn)收入18.74億元，增長18%，地稅收入5.9億元，稅收占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到85.01%。全區(qū)7個(gè)街道財(cái)政總收入均超過5000萬元。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)民生領(lǐng)域得到有力保障，社會保障、教育和衛(wèi)生等支出1.3億元。金融保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為112.86億元和126.79億元，比年初分別增加16.56億元和11.84億元，存貸比為100：112，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持。積極破解融資難題，爭取路網(wǎng)改造工程貸款4.3億元，區(qū)財(cái)政設(shè)立了企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，在全省率先成立了江泉小額貸款公司，目前已為全區(qū)52家中小企業(yè)提供貸款支持，運(yùn)作資金達(dá)1.57億元。

“三農(nóng)”工作富有成效。加大了支農(nóng)惠農(nóng)力度，設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)引導(dǎo)性專項(xiàng)資金500萬元，發(fā)放糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼資金2403萬元。城郊型特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢凸顯，無公害草莓、有機(jī)蔬菜、有機(jī)稻米、食用菌和花卉苗木發(fā)展到1.2萬畝，5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。奶牛存欄1.03萬頭，占全市的40%。土地流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)，流轉(zhuǎn)土地8735畝。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到提升，完成了南涑河石埠閘和小埠東灌區(qū)節(jié)水改造工程，實(shí)施農(nóng)田水利工程35項(xiàng)，恢復(fù)改善灌溉面積2.95萬畝，2.5萬人飲水安全問題得到解決。大型沼氣工程發(fā)展到4處，戶用沼氣2177戶。56%的村達(dá)到了新農(nóng)村建設(shè)示范村標(biāo)準(zhǔn)，其街道硬化率、亮化率和自來水入戶率分別達(dá)到100%、91%和96.2%。

社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投入2370萬元實(shí)施了校舍改造和學(xué)校內(nèi)部設(shè)施配套，投入350萬元改造了街道中心幼兒園。素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)，在全市率先城鄉(xiāng)同步免除了義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)，學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步加強(qiáng)，新農(nóng)合農(nóng)民參合率達(dá)到96.8%，受益15.8萬人次。公益文化設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破，投資1200萬元建成了文化館、科技館、檔案館、圖書館和青少年活動中心。持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率為5.51‰。社會保障面持續(xù)擴(kuò)大，各類社會保險(xiǎn)新增2.35萬人。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，市場秩序有效改善。建立健全了應(yīng)急管理工作機(jī)制，狠抓安全生產(chǎn)政府監(jiān)管和企業(yè)主體兩個(gè)責(zé)任制的落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全民普法工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村科技防控覆蓋率達(dá)到60%以上，治安保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到96%以上，“平安羅莊”建設(shè)得以繼續(xù)鞏固和強(qiáng)化。政府法制、人事、民政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)機(jī)、廣播電視、民族宗教、兵役、物價(jià)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、旅游、鹽務(wù)、煙草、通訊等工作都取得了新的成績。

發(fā)展令人振奮，成績來之不易。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體代表和政協(xié)委員，向?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出辛勤努力的全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會團(tuán)體，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題：受國際金融危機(jī)的影響，部分企業(yè)經(jīng)營困難，保持經(jīng)濟(jì)增長的壓力較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的影響逐漸顯現(xiàn)；資源承載和環(huán)保壓力仍然較大，大氣污染和水污染治理任務(wù)艱巨；政府機(jī)關(guān)行政效率和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，等等。這些矛盾和問題，在今后的工作中，我們將采取措施認(rèn)真加以解決。

二、2009年政府工作的目標(biāo)任務(wù)

2009年是我國經(jīng)濟(jì)充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一年。一方面，世界金融危機(jī)的影響逐步加深，我國經(jīng)濟(jì)增長面臨著許多困難；另一方面，隨著國家保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)一系列措施的深入落實(shí)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供了有利條件。我們既要充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性，又要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。因此，我們要堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，努力工作，積極推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

今年工作總的思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，以工業(yè)強(qiáng)區(qū)為首要任務(wù)，以城鄉(xiāng)建設(shè)管理、特色服務(wù)業(yè)和社會民生為工作重點(diǎn)，組織實(shí)施“投引資突破年”和“生態(tài)區(qū)建設(shè)年”活動，加快全區(qū)工業(yè)新型化、城市精品化、三產(chǎn)特色化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“四化”進(jìn)程，全面打造富強(qiáng)羅莊、生態(tài)羅莊、和諧羅莊，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值達(dá)到204億元，增長17%；區(qū)域財(cái)政總收入28.7億元，地方財(cái)政收入5.57億元，均增長14%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7億美元；實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資88億元，增長24%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額42億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬元，農(nóng)民人均純收入6400元，分別增長12%和13%；萬元GDP能耗下降6.1%，化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)主要污染物排放分別削減8%和3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.9‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)做好以下七項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)前我區(qū)工業(yè)發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時(shí)期，必須按照新型工業(yè)化的要求，做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做精產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，鞏固臨沂“南工基地”的代表地位。

著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，再造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。開展“投引資突破年”活動，今年在抓好華盛江泉集團(tuán)等續(xù)建項(xiàng)目的同時(shí)，突出抓好久泰能源百萬噸二甲醚、羅欣藥業(yè)水針劑、中玻浮法玻璃、銀龍鋼管軸承鋼、臨沂電廠熱電聯(lián)產(chǎn)、臨鋼集團(tuán)三期精鋼、山威集團(tuán)二氧化鈦二期、慶云山水泥150萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、明興鋁業(yè)、金泰燃?xì)獾?0大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；每個(gè)街道也要確定3個(gè)以上投資過千萬元的重點(diǎn)項(xiàng)目，予以重點(diǎn)扶持培育，以高投入實(shí)現(xiàn)快增長，以項(xiàng)目的高質(zhì)量推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，集中人員、集中力量，靠前指揮、靠上幫促，力促早開工、早建成、早投產(chǎn)、早見效，年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到525億元。

加快技術(shù)進(jìn)步，推動產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮創(chuàng)新改造資金的引導(dǎo)作用，積極開展各種技術(shù)進(jìn)步活動，提高企業(yè)的核心競爭力。重點(diǎn)在陶瓷、鋼鐵、焦化行業(yè)的升級改造上有較大突破。按照“優(yōu)化存量、淘汰落后、鼓勵(lì)整合”的原則，通過扶優(yōu)扶強(qiáng)、品牌帶動、提高市場準(zhǔn)入門檻等措施，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，鞏固在全國陶瓷產(chǎn)區(qū)中的地位。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，重點(diǎn)支持江鑫鋼鐵、臨鋼集團(tuán)、山威集團(tuán)、三元管業(yè)等骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)煉鐵、煉鋼和管材有效鏈接，平衡生產(chǎn)能力，延伸開發(fā)高附加值的鋼鐵和管材新品種。對符合產(chǎn)業(yè)政策的焦化企業(yè)予以規(guī)范完善，對不具備準(zhǔn)入條件的焦化企業(yè)予以淘汰，整合建設(shè)金泰、盛陽焦化集中供氣等項(xiàng)目，通過發(fā)展集中供氣和高爐煤氣回收利用，促進(jìn)建陶行業(yè)和玻璃項(xiàng)目發(fā)展，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，大力發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、具有支撐帶動力的產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以醫(yī)藥、精細(xì)化工、機(jī)電、新型材料為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品，新發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重超過30%。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，年內(nèi)發(fā)展區(qū)級技術(shù)中心10家、市級以上6家。加大對企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌、馳名商標(biāo)的支持力度，爭創(chuàng)國家級、省級名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)5個(gè)。

壯大骨干企業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施爭創(chuàng)“工業(yè)50強(qiáng)”活動，對現(xiàn)有規(guī)模較大、發(fā)展前景較好的重點(diǎn)企業(yè)，組織力量進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，特別是要幫助搞好銀企對接，緩解資金緊張的問題，建立完善各行業(yè)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對企業(yè)家隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。年內(nèi)力爭銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到55家，過10億元的12家，過50億元的2家；利稅過千萬元的達(dá)到30家，過億元的12家。依托現(xiàn)有大企業(yè)和大集團(tuán)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高配套能力，培植一批具有區(qū)域影響的產(chǎn)業(yè)集群，力爭2年左右的時(shí)間形成3個(gè)產(chǎn)值過百億元、3—4個(gè)產(chǎn)值過50億元的產(chǎn)業(yè)集群。

完善園區(qū)功能，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照規(guī)劃統(tǒng)一、規(guī)模集約、功能配套、服務(wù)完善的原則，以羅莊北區(qū)工業(yè)園、江泉工業(yè)園和各街道工業(yè)小區(qū)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)集聚，形成各具特色、良性競爭、互促發(fā)展的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。進(jìn)一步加強(qiáng)羅莊北區(qū)工業(yè)園和江泉工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，提高項(xiàng)目入園率和園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。江泉工業(yè)園要繼續(xù)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)文章，擴(kuò)大規(guī)模，膨脹總量。積極爭取政策支持，著手規(guī)劃建設(shè)南部循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展新載體。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。以創(chuàng)建國家園林城市為總抓手，加大投入，完善功能，提升品位，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理上水平。

高起點(diǎn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的龍頭，以臨沂市城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，加強(qiáng)我區(qū)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，按照“以人為本、宜工宜居、生態(tài)羅莊、文明城區(qū)”的城市發(fā)展定位，高水準(zhǔn)編制羅莊區(qū)分區(qū)規(guī)劃，分步編制產(chǎn)業(yè)和區(qū)域控制性規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)與發(fā)展。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，增強(qiáng)規(guī)劃的剛性，促進(jìn)城市建設(shè)有序、協(xié)調(diào)、合理發(fā)展。

高標(biāo)準(zhǔn)搞好城市建設(shè)。按照“規(guī)模做大、環(huán)境做美、功能做全、特色鮮明”的指導(dǎo)思想，高標(biāo)準(zhǔn)搞好城市建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)工程，本著中心成網(wǎng)、外圍成環(huán)的建設(shè)目標(biāo)和“六縱六橫”的路網(wǎng)框架，積極籌措資金，開工建設(shè)南環(huán)路二期、江傅路二期、祝丘路等道路。推進(jìn)城區(qū)道路改造提升工程，計(jì)劃用1—2年時(shí)間完成主城區(qū)道路的改造提升。今年重點(diǎn)改造提升沂河路東段、湖北路東段，新增道路通車?yán)锍?3.6公里。協(xié)調(diào)搞好臨棗高速公路羅莊段建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)水環(huán)境改造，規(guī)劃建設(shè)河道、水塘生態(tài)水景觀，增加城市靈氣。

高水平抓好城鄉(xiāng)管理。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)管理體制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法，堅(jiān)持城鄉(xiāng)管理重心下移，繼續(xù)落實(shí)門前“五包”責(zé)任制，抓好城鄉(xiāng)道路、集貿(mào)市場、街道駐地、背街小巷、重點(diǎn)村居的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提高環(huán)境品位。把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到突出位置，精心編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大道路、綠化、亮化投入，逐步把街道駐地建設(shè)成為規(guī)劃合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、具有較強(qiáng)輻射帶動能力的現(xiàn)代化文明城鎮(zhèn)。

高質(zhì)量創(chuàng)建國家園林城市。按照臨沂市創(chuàng)建國家園林城市的目標(biāo)要求，以道路綠化、公園建設(shè)、空閑地綠化、街頭綠地和庭院綠化為重點(diǎn)，努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。重點(diǎn)完成沂河路、通達(dá)路南段等8條道路綠化改造補(bǔ)植，2萬畝空閑地綠化，3處街頭綠地建設(shè)，搞好城區(qū)公廁建設(shè)，加快陷泥河帶狀公園、小埠東灌渠帶狀公園等公園的建設(shè)，完成鐵路沿線綜合整治，新增綠地面積80公頃，努力創(chuàng)建“小森林”城市。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成市委、市政府下達(dá)的“創(chuàng)城”任務(wù)，為全市創(chuàng)城工作做出積極的貢獻(xiàn)。

（三）強(qiáng)力推動對外開放，繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。

狠抓招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和“一把手”工程來抓，落實(shí)招商責(zé)任，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步營造招商引資的濃厚氛圍。在招商方式上做到三個(gè)“突出”：突出專業(yè)招商，充分發(fā)揮專業(yè)招商隊(duì)伍的作用，運(yùn)用網(wǎng)上招商、登門拜商等手段，完善項(xiàng)目庫建設(shè)，增強(qiáng)招商的針對性和實(shí)效性；突出產(chǎn)業(yè)招商，積極圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)配套項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升我區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力；突出環(huán)境招商，進(jìn)一步強(qiáng)化效率效能建設(shè)，為客商提供全覆蓋、零缺陷、高效率的服務(wù)，做優(yōu)項(xiàng)目落戶平臺，讓投資者來得放心、落得省心、干得安心。力爭年內(nèi)引進(jìn)區(qū)外資金28億元，繼續(xù)保持招商引資總額全市第一。

積極利用外資。搞好資本運(yùn)作，鼓勵(lì)企業(yè)通過外資并購，引進(jìn)新的戰(zhàn)略合作伙伴，支持企業(yè)通過上市融資、股權(quán)并購、利潤轉(zhuǎn)投資等方式募集發(fā)展資金，借助資本市場促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。幫助久泰能源、新光毛毯等上市公司加快融資進(jìn)度，支持銀鳳陶瓷、三元管業(yè)、華盛中天等企業(yè)加快上市步伐，形成上市公司梯隊(duì)，繼續(xù)保持上市企業(yè)數(shù)量在全省縣區(qū)中的領(lǐng)先地位。力爭實(shí)際利用外資5000萬美元，增長40%。

擴(kuò)大對外貿(mào)易。用足用好國家出口退稅政策，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大日用陶瓷、紡織、機(jī)械等產(chǎn)品出口，開拓冶金、建陶、農(nóng)產(chǎn)品等出口市場，培植更多的出口創(chuàng)匯大戶。加大對重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)支持進(jìn)出口企業(yè)積極參加各類展會，開拓出口市場，提高出口實(shí)績。力爭全年完成進(jìn)出口總額7億美元，其中自營出口3.2億美元。鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資，拓寬發(fā)展空間，不斷提高企業(yè)的國際競爭力。力爭年內(nèi)新增2—3家境外投資企業(yè)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。把繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵，繼續(xù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村環(huán)境，落實(shí)農(nóng)村政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)制度改革，鼓勵(lì)支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展城郊型特色農(nóng)業(yè)，打造無公害草莓、有機(jī)稻米、有機(jī)蔬菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)花卉五個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，年內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到1.5萬畝，申報(bào)認(rèn)證無公害產(chǎn)品8個(gè)。改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場6個(gè)，帶動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。加強(qiáng)動物疫病防治體系建設(shè)，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的扶持力度，年內(nèi)新增農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織16家，帶動農(nóng)民增收。

推進(jìn)城中村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)城中村、城郊村社區(qū)改造進(jìn)程，重點(diǎn)抓好城區(qū)8個(gè)社區(qū)的改造。抓好14個(gè)農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，提升農(nóng)村社區(qū)化水平。按照“六清六建”、“三清一綠”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好新農(nóng)村示范村建設(shè)，力爭年內(nèi)60%以上的村莊建成文明生態(tài)村居。加強(qiáng)新農(nóng)村電氣化建設(shè)，投資3600萬元實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造。大力推廣應(yīng)用農(nóng)村清潔能源，新增沼氣用戶150戶。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決1.5萬人的飲水安全問題。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施陷泥河、龍頭溝、小埠東灌區(qū)等水系規(guī)劃工程，改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境。投資2700萬元對傅莊、冊山、湯莊三個(gè)街道2.94萬畝基本農(nóng)田實(shí)施整理復(fù)墾，新增農(nóng)田2800畝。投資300萬元完成冊山5000畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。投資5500萬元建設(shè)農(nóng)田水利工程21項(xiàng)，恢復(fù)改善灌溉面積3.91萬畝。完善和新增農(nóng)田林網(wǎng)7萬畝，創(chuàng)建綠化示范村居20個(gè)。實(shí)施好測土配方施肥試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、優(yōu)質(zhì)奶牛補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策，保護(hù)農(nóng)民種糧和養(yǎng)殖積極性；落實(shí)好家電下鄉(xiāng)等政策，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。加強(qiáng)農(nóng)村土地、農(nóng)村財(cái)務(wù)、各業(yè)承包和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，鞏固完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效機(jī)制，切實(shí)把農(nóng)民負(fù)擔(dān)降到最低限度。

（五）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)羅莊。著眼于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，深入開展“生態(tài)建設(shè)年”活動，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

狠抓節(jié)能降耗。強(qiáng)化對市以上監(jiān)控的重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)行能耗定期通報(bào)制度，監(jiān)督約束企業(yè)降低能耗。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)，搞好陶瓷行業(yè)的水煤漿改造和干法磨邊、發(fā)電行業(yè)的爐外脫硫、鋼鐵行業(yè)的余熱發(fā)電、焦化行業(yè)的煤氣集中回收利用等，減少污染物的產(chǎn)生和排放，提高企業(yè)的綜合效益，年內(nèi)萬元GDP能耗降低6.1%。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)抓好水污染防治，扎實(shí)開展企業(yè)污水排放專項(xiàng)整治活動，對不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)整治，新建企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)區(qū)污水處理廠的運(yùn)行管理，保證進(jìn)出水濃度水質(zhì)達(dá)標(biāo)。實(shí)施陷泥河、南涑河流域綜合治理和煤氣酚氰廢水集中處理，建設(shè)污水深度處理工程，確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入開展大氣污染防治，控制燃煤污染，開展建陶行業(yè)專項(xiàng)整治，徹底關(guān)停污染環(huán)境的石灰窯、石子場，依法取締“土小”企業(yè)，嚴(yán)控?zé)焿m、粉塵、二氧化硫及其它廢氣污染物排放，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到90%以上，用2—3年的時(shí)間建設(shè)生態(tài)羅莊。

嚴(yán)格土地管理。抓住土地利用總體規(guī)劃修編的有利時(shí)機(jī)，積極爭取搞好土地規(guī)劃修編。做好傅莊、冊山、湯莊三個(gè)街道1000畝土地掛鉤試點(diǎn)工作，推行建設(shè)用地置換，緩解項(xiàng)目建設(shè)用地壓力。加大閑置土地的清理處置力度，提高節(jié)約集約用地水平。加快實(shí)施煤礦塌陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造工程，增加土地供給。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察，健全區(qū)、街道兩級土地動態(tài)巡查機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)占地行為，規(guī)范土地管理秩序。

（六）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。把發(fā)展繁榮服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，突出特色，優(yōu)化布局，膨脹規(guī)模，提升檔次。力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值56.2億元，增長19.6%。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。以三大片區(qū)開發(fā)建設(shè)為載體，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，與臨沂商城實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。繼續(xù)做大做強(qiáng)陶瓷城、汽貿(mào)城、花卉城和物流城，使之成為我區(qū)的“城市名片”。提升陶瓷市場檔次，完善市場功能，增強(qiáng)輻射帶動能力，擴(kuò)大羅莊“北方陶瓷城”的影響。發(fā)展壯大汽貿(mào)城規(guī)模，爭取2—3年的時(shí)間汽車4S店發(fā)展到100家，汽車銷售收入突破100億元。進(jìn)一步膨脹魯南花卉城的規(guī)模，發(fā)揮市場帶動農(nóng)民致富的作用。以中博購物廣場建設(shè)、萬泉商場改造為重點(diǎn)，加快商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集聚城區(qū)人氣，提升城市品位。扶持物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流和倉儲配送服務(wù)。扶持發(fā)展企業(yè)物流，提高經(jīng)濟(jì)效益。

發(fā)展壯大新興服務(wù)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快青啤家園、濱河明珠、景泰·蘭亭水韻、地王豪庭、羅湖花園等房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，建設(shè)萬通盛世馨園二期等安居工程，形成一批新的社區(qū)組團(tuán)。重視做好金融工作，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮各金融機(jī)構(gòu)融資的主渠道作用，擴(kuò)大信貸投放規(guī)模。發(fā)揮好江泉小額貸款公司和區(qū)內(nèi)擔(dān)保公司的作用，拓寬融資渠道。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和通訊服務(wù)業(yè)，爭創(chuàng)“山東省縣域信息化示范區(qū)”。積極發(fā)展法律咨詢、會計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評估、地產(chǎn)評估、房產(chǎn)中介等新型服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。

積極發(fā)展文化和旅游業(yè)。根據(jù)臨沂市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)資源，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善提升村居文化公益設(shè)施的服務(wù)功能，力爭80%以上的村居建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的文化大院，建成30項(xiàng)全民健身工程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，修編羅莊區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃。圍繞動感水城、健身長廊的定位，規(guī)劃建設(shè)東部濱河休閑娛樂區(qū)，引進(jìn)建設(shè)一批觀光旅游和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育旅游新亮點(diǎn)。

（七）努力改善民生，構(gòu)建和諧社會。

發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，努力提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，今年力爭達(dá)到60%。加大教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，全面建設(shè)合格學(xué)校，辦好人民滿意的教育。積極協(xié)調(diào)各方，年內(nèi)籌建濱河實(shí)驗(yàn)學(xué)校。著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，投入700萬元對3個(gè)街道衛(wèi)生院進(jìn)行改擴(kuò)建，完成60個(gè)村級衛(wèi)生服務(wù)室的標(biāo)準(zhǔn)化改造。全面整頓食品藥品市場秩序，確保人民群眾飲食用藥安全。繼續(xù)抓好有線電視“戶戶通”工程，年內(nèi)有線電視覆蓋率達(dá)到60%。

完善社會保障體系。認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6500人。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)覆蓋面，新增各類社會保險(xiǎn)參保2.12萬人。按標(biāo)準(zhǔn)做好農(nóng)村和城鎮(zhèn)最低生活保障補(bǔ)助工作，保障困難家庭的基本生活。持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在7.9‰以內(nèi)。繼續(xù)抓好敬老院建設(shè)，農(nóng)村老人集中供養(yǎng)率達(dá)到70%以上。

努力維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)“五五普法”，切實(shí)增強(qiáng)全社會的法律意識和法制觀念。繼續(xù)健全和完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。認(rèn)真做好信訪和人民調(diào)解工作，加強(qiáng)和完善社會管理，及時(shí)調(diào)處和化解各類不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，鞏固“平安羅莊”創(chuàng)建成果。

2009年，在推動各項(xiàng)工作全面落實(shí)的同時(shí)，本著抓重點(diǎn)、促全面和辦實(shí)事、保民生的原則，突出抓好10項(xiàng)為民工程：

1、路網(wǎng)修建工程。修建祝丘路，完成南環(huán)路西段和江傅路二期工程，新增通車?yán)锍?7.85公里。

2、道路提升工程。完成沂河路東段和湖北路東段共7.7公里道路的改造提升。

3、飲水安全工程。規(guī)劃自臨沂城引自來水入?yún)^(qū)工程，并啟動主管網(wǎng)建設(shè)。

4、城區(qū)排水工程。疏浚河道，整修排水管網(wǎng)，徹底解決城區(qū)汛期積水問題。

5、城區(qū)供暖工程。搞好城區(qū)集中供暖規(guī)劃，啟動工程建設(shè)，盡快解決城區(qū)供暖問題。

6、污水深度處理工程。建設(shè)日處理污水能力3萬噸的污水深度處理工程，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

7、引水補(bǔ)源工程。啟動南涑河引水入城工程，補(bǔ)充城區(qū)及雙月湖水源，完善城區(qū)水系，改善居民環(huán)境。

8、陷泥河綜合整治工程。對陷泥河城區(qū)段進(jìn)行清淤、治污、護(hù)坡和綠化，改善沿線居民生產(chǎn)生活環(huán)境。

9、長途旅游客運(yùn)站建設(shè)工程。建設(shè)臨沂長途旅游客運(yùn)站，方便群眾出行，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

10、醫(yī)療保障工程。財(cái)政補(bǔ)貼2500萬元，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到80%以上。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的形勢和任務(wù)，要求我們必須增強(qiáng)歷史使命感和時(shí)代責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政能力和水平，建設(shè)務(wù)實(shí)、為民、法治、清廉型政府。

建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府。堅(jiān)持實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)。想問題、辦事情，一切從實(shí)際出發(fā)，不作表面文章，不搞花架子。下決心精簡會議和文件，減少應(yīng)酬，把更多的時(shí)間和精力用在推進(jìn)工作和抓落實(shí)上。實(shí)行重大問題集體決策、專家論證、法律咨詢和社會公示聽證等制度，使政府決策科學(xué)、合理。堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏，強(qiáng)化政府督查，實(shí)行跟蹤問效，克服工作漂浮、辦事拖拉的不良作風(fēng)，提高工作效率，確保工作成效。

建設(shè)執(zhí)政為民政府。堅(jiān)持執(zhí)政為民，牢記宗旨。自覺把人民群眾的意愿和需求，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把更多的物力和財(cái)力投到民生工程和公共服務(wù)上來，堅(jiān)持每年確定一批民心工程，集中推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，完善政務(wù)公開制度，增強(qiáng)政府工作透明度。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，提高機(jī)關(guān)行政效率。

建設(shè)依法行政政府。堅(jiān)持依法行政，照章辦事，增強(qiáng)政府工作人員的法制觀念和依法行政能力。自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，廣泛聽取社會各界的意見和建議。加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，完善行政復(fù)議制度和過錯(cuò)追究制度，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。

建設(shè)清正廉潔政府。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，加大審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察工作力度，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，加強(qiáng)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)。加強(qiáng)預(yù)算管理，節(jié)儉辦事，壓縮開支，降低行政成本，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，新的征程催人奮進(jìn)，新的使命光榮神圣。我們要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，搶抓機(jī)遇，同心同德，開拓進(jìn)取，為建設(shè)富強(qiáng)羅莊、生態(tài)羅莊、和諧羅莊而努力奮斗！

羅莊區(qū)十七屆人大二次會議秘書處 2009年1月8日印