政 府 工 作 報(bào) 告

——2007年1月30日在臨沂市羅莊區(qū)第十六屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

羅莊區(qū)區(qū)長 姜玉鵬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2006年政府工作回顧

過去的一年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)和廣大人民群眾以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)中央和省、市的一系列重大部署，同心同德，干事創(chuàng)業(yè)，羅莊區(qū)沿著建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的道路繼續(xù)前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的開門紅。2006年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值122.15億元，同比增長19.3%；完成社會(huì)固定資產(chǎn)總投資42.87億元，增長15.9%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.54億元，增長15.1%；實(shí)現(xiàn)區(qū)域財(cái)政總收入17.3億元，其中地方財(cái)政收入3.23億元，分別增長49.1%和30%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民年人均純收入4218元，增長14.2%。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為3.16：71.24：25.6。工業(yè)速度效益同步提升，規(guī)模企業(yè)全年完成總產(chǎn)值322.79億元、增加值81.32億元，分別增長24%和22.6%，繼續(xù)保持在全市前兩位。全區(qū)有1家企業(yè)年銷售收入突破100億元，2家企業(yè)突破20億元，6家過10億元，30家過億元。其中，江泉集團(tuán)由2005年全國企業(yè)500強(qiáng)的第380位躍升到273位，2006年實(shí)現(xiàn)銷售收入126億元，成為山東省第二大村辦企業(yè)。幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成集群優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭力不斷增強(qiáng)，鋼管年生產(chǎn)能力達(dá)到120萬噸，成為全國較大的無縫鋼管生產(chǎn)基地；日用瓷和墻地磚年產(chǎn)量約占全國的十五分之一和十分之一，奠定了羅莊在全國陶瓷主產(chǎn)區(qū)中的地位。節(jié)能降耗實(shí)現(xiàn)突破，萬元GDP能耗比上年下降4.6%。園區(qū)經(jīng)濟(jì)加速膨脹，羅莊北區(qū)工業(yè)園向西擴(kuò)展，園區(qū)面積擴(kuò)大到4.6平方公里，現(xiàn)有投產(chǎn)企業(yè)13家，年產(chǎn)值19億元、利稅2.9億元。商貿(mào)物流業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程全面啟動(dòng)，現(xiàn)已發(fā)展連鎖超市、日用品店、農(nóng)資店、直營店等235家。陶瓷、花卉等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到9處，全區(qū)各類市場(chǎng)發(fā)展到50處，汽車超市發(fā)展到11家、4S店46個(gè)，“魯南汽車城”初具規(guī)模。全區(qū)實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值31.27億元，同比增長19.1%。

強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)完成了東部濱河區(qū)域76平方公里的控制性規(guī)劃，城市規(guī)劃的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。投資3億多元，全面啟動(dòng)了24項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。南環(huán)路一期工程、化武路改造工程進(jìn)展順利，老206國道南段改造、陷泥河整治、金七路和金八路西展工程如期完成，污水處理廠建成運(yùn)營，濱河大道景觀改造工程扎實(shí)推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，建成區(qū)綠地率達(dá)到了33%，綠化覆蓋率達(dá)到35%，人均公共綠地達(dá)到30平方米，城市化水平達(dá)到53%。城市管理不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等專項(xiàng)治理活動(dòng)效果明顯。沂河路兩側(cè)舊村改造全面鋪開，城區(qū)形象明顯提升。狠抓了道路交通專項(xiàng)治理，“暢通羅莊”工程的實(shí)施大見成效。經(jīng)營城市實(shí)現(xiàn)突破，新成立的城市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司全年融資1.4億元，基本保證了重點(diǎn)工程的資金需求。環(huán)境污染治理力度加大，鞏固提高了大氣污染治理成果，集中進(jìn)行了水污染治理，限期治理了46家化工、造紙等重點(diǎn)水污染企業(yè)，投資1.5億元對(duì)76家建陶企業(yè)的磨邊廢水和72臺(tái)一段式煤氣發(fā)生爐進(jìn)行了環(huán)保治理改造，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市工作順利通過上級(jí)有關(guān)部門的驗(yàn)收。

不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。全區(qū)上下積極應(yīng)對(duì)國家對(duì)外政策的調(diào)整和國際市場(chǎng)的變化，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三外”一齊上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度和依存度大大提高。利用外資和對(duì)外出口實(shí)現(xiàn)了“雙過億”，實(shí)際到位外資1.07億美元，以占全市三分之一的總量穩(wěn)居第一；完成進(jìn)出口總額2.98億美元，增長12.9%，自營出口創(chuàng)匯2億美元。資本運(yùn)作越來越成熟。久泰化工新加坡上市融資2.099億新元（折合人民幣10.65億元），上市后股票價(jià)格持續(xù)上漲。全市15家上市公司中羅莊區(qū)占到4家，境外上市企業(yè)數(shù)量位居全市、全省前列。江泉集團(tuán)與中鋁集團(tuán)兩個(gè)“全國500強(qiáng)”企業(yè)攜手合作，完成了全市迄今為止一起最大的企業(yè)資產(chǎn)并購重組案例，中鋁集團(tuán)收購55%的股份，華宇鋁電項(xiàng)目年內(nèi)獲得了驕人的經(jīng)營業(yè)績。資本輸出有新的進(jìn)展。目前全區(qū)設(shè)立境外企業(yè)6家、貿(mào)易公司28家，總投資達(dá)到3000多萬美元，位居全市前列。

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)投入2300多萬元實(shí)施村村通自來水工程，三年任務(wù)一年完成，解決了115個(gè)村、16萬農(nóng)民群眾的吃水問題，自來水普及率達(dá)到95.36%，受到了省政府通報(bào)嘉獎(jiǎng)，成為全市第一個(gè)、全省第七個(gè)實(shí)現(xiàn)村村通自來水的縣區(qū)。“富民生態(tài)家園計(jì)劃”順利實(shí)施，全區(qū)2000戶農(nóng)民使用上了沼氣。惠農(nóng)投入進(jìn)一步加大，投入財(cái)政資金1000多萬元，發(fā)放各種補(bǔ)貼556萬元。完成村村通公路16.8公里，對(duì)電廠河、南涑河進(jìn)行了清淤，農(nóng)村交通和水利條件進(jìn)一步改善。奶牛存欄量繼續(xù)保持全市第一，成為全市唯一的國家奶牛品種改良試點(diǎn)縣區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到2家、市級(jí)6家，有2個(gè)基地被列為市級(jí)示范基地，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展60家，帶動(dòng)1.5萬農(nóng)戶增收受益。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民減負(fù)政策，農(nóng)民負(fù)擔(dān)保持全市最低。去年，冊(cè)山萬畝土地治理項(xiàng)目被市里評(píng)為“優(yōu)良工程”。我區(qū)被評(píng)為全省農(nóng)機(jī)安全“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范活動(dòng)示范縣區(qū)。順利通過山東省新農(nóng)村電氣化縣區(qū)建設(shè)考核驗(yàn)收，被推薦申報(bào)國家級(jí)“新農(nóng)村電氣化建設(shè)縣區(qū)”。

著力解決民生問題，人民群眾的幸福指數(shù)大大提高。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5218人，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8132人，安置下崗失業(yè)人員355人。社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2.32萬人、1.8萬人和2.1萬人。社會(huì)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，弱勢(shì)群體救助更加廣泛，全年發(fā)放社會(huì)低保金297萬元、救助金273萬元。積極發(fā)展社會(huì)福利慈善事業(yè)，街道敬老院建設(shè)受到省觀摩評(píng)估團(tuán)的高度評(píng)價(jià)。積極推行便民服務(wù)，全區(qū)8個(gè)街道辦事處和133個(gè)村（居）都建立為民便民服務(wù)中心和服務(wù)點(diǎn)，共受理群眾代理事項(xiàng)8230件、辦結(jié)8205件，群眾滿意率較高。國家和省增資政策得到了兌現(xiàn)，機(jī)關(guān)工作者和廣大教師工資足額及時(shí)發(fā)放，是全市唯一城鄉(xiāng)之間沒有工資差別的縣區(qū)。羅莊區(qū)的外界知名度進(jìn)一步提高，外地參觀考察團(tuán)體絡(luò)繹不絕，特別是中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅和中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干親臨我區(qū)視察工作，這是對(duì)全區(qū)工作的極大肯定，也是對(duì)全區(qū)人民的巨大鼓舞和鞭策！

大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，和諧羅莊建設(shè)向深層次推進(jìn)。科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，加快“創(chuàng)新型羅莊”建設(shè)步伐，科技創(chuàng)新氛圍更加濃厚，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53%。教育、計(jì)生工作成績突出，榮獲“省教育工作示范區(qū)”和“省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療村居參合率達(dá)到100%，農(nóng)民參合率達(dá)到83.6%。安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定保持了良好形勢(shì)，被省委、省政府授予“平安山東建設(shè)模范縣區(qū)”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。人事、史志、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、廣播電視、民族宗教、兵役、供銷、糧食、物價(jià)、機(jī)關(guān)行政事務(wù)、旅游、供電、鹽務(wù)、煙草、郵政、通訊、技術(shù)監(jiān)督、保險(xiǎn)等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

加快管理創(chuàng)新，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行依法行政“四五”規(guī)劃，依法辦事。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了法治政府、陽光政府建設(shè)。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，籌建了區(qū)政務(wù)大廳。加快了電子政務(wù)建設(shè)，開辦了區(qū)長信箱、政務(wù)訪談等欄目，提高了政府管理和服務(wù)的信息化水平，政府工作不斷提速，政府管理效能進(jìn)一步增強(qiáng)。公務(wù)員佩證上崗制度普遍實(shí)行。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，如期辦結(jié)了區(qū)人大代表和政協(xié)委員的各類議案、提案和建議，認(rèn)真采納人大代表和政協(xié)委員視察工作時(shí)所提的意見和建議，切實(shí)有力地促進(jìn)了政府的各項(xiàng)工作。

回顧一年來的工作，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。面對(duì)宏觀調(diào)控趨緊、市場(chǎng)競(jìng)爭激烈的形勢(shì)，我們既保持了加快發(fā)展、率先發(fā)展的沖勁，又注意了科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的理性；既堅(jiān)持了把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，又注重全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。全區(qū)人均地方生產(chǎn)總值、人均財(cái)力居全市首位，人均存款突破1萬元，環(huán)保、衛(wèi)生、園林城市“三城”同創(chuàng)和計(jì)生、教育“兩區(qū)”爭創(chuàng)的五場(chǎng)硬仗全面告捷。這些事實(shí)表明，我區(qū)的綜合實(shí)力越來越強(qiáng)，老百姓越來越富裕，羅莊區(qū)進(jìn)入了建區(qū)以來一個(gè)新的又好又快的發(fā)展時(shí)期。二是必須堅(jiān)持培育發(fā)展亮點(diǎn)。堅(jiān)持在統(tǒng)籌兼顧中抓住關(guān)鍵、突破重點(diǎn)，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)的方略不動(dòng)搖，開放活區(qū)的勢(shì)頭不減弱，城建亮區(qū)的力度不減輕，富民安民的思路不改變，亮點(diǎn)越來越亮，發(fā)展態(tài)勢(shì)越來越好。羅莊區(qū)向“山東省30強(qiáng)”又邁出了重要一步。羅莊街道在全國小城鎮(zhèn)綜合評(píng)比中列全國471位，成為全市6個(gè)進(jìn)入全國千強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。三是必須創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持以改革化解各類矛盾，以開放增添發(fā)展動(dòng)力，以創(chuàng)新破解發(fā)展難題，在具體實(shí)踐中，順利實(shí)施了依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，靈活運(yùn)用BT、BOT形式融集建設(shè)資金，推進(jìn)企業(yè)并購、上市，吸納省外、境外資金。越干思路越清，越干越有信心，多項(xiàng)工作為全市乃至全省創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。四是必須把以人為本、富民優(yōu)先放在首位。我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)都放在維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好群眾的利益，不僅要讓人民群眾共創(chuàng)改革發(fā)展業(yè)績，更要讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，努力創(chuàng)造條件，讓群眾有活干、有錢掙，喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣，子女能受到良好的教育、老弱病殘能得到溫暖地照顧。我們深深地知道，可能好多方面還有差距，可能有些群眾還不滿意，但我們將永遠(yuǎn)朝著這個(gè)方向努力，因?yàn)檫@是我們的義務(wù)，是人民賦予我們的職責(zé)和使命，請(qǐng)代表們共同來監(jiān)督和檢驗(yàn)！

各位代表！過去的一年，成績令人振奮、令人鼓舞。這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民弘揚(yáng)羅莊精神、艱苦奮斗、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各級(jí)干部，向駐羅武警官兵、政法干警和中央、省、市屬單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)團(tuán)體和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前還面臨著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力非常大，以陶瓷業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟須全面提升；依靠新上投入拉動(dòng)和資源、能源消耗的增長方式尚未根本改變，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能降耗的壓力較大，污染治理任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，很多村集體還缺乏穩(wěn)定的收入來源，有些老百姓有飯吃的問題得到了解決，但是沒錢花的問題也還存在；社會(huì)面上還有影響穩(wěn)定的不和諧因素，社會(huì)保障制度需要完善，社會(huì)管理水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們一定會(huì)正視并注意逐步解決這些問題，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加倍努力，力爭把工作做得更好，讓廣大人民群眾滿意！

二、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

2007年政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)“兩個(gè)目標(biāo)”，抓住自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境優(yōu)化“三個(gè)關(guān)鍵”，突出轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、擴(kuò)大對(duì)外開放、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、解決民生問題“四個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、城市發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展“五項(xiàng)措施”，全力打造富裕文明、平安和諧的新羅莊。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地方生產(chǎn)總值145億元，增長18%。完成社會(huì)固定資產(chǎn)總投資52億元，增長20%。實(shí)現(xiàn)區(qū)域財(cái)政總收入20億元，其中地方財(cái)政收入3.9億元，增長20%。完成招商引資任務(wù)22億元，按可比口徑增長20%；其中實(shí)際利用外資1.18億美元，增長10%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3.5億美元，增長17%；其中自營出口創(chuàng)匯2.4億美元，增長18%。新增年銷售收入500萬元以上的規(guī)模企業(yè)30家，累計(jì)達(dá)到280家；完成規(guī)模工業(yè)增加值96億元，增長18%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額27億元，增長16%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14000元，增長13%；農(nóng)民年人均純收入達(dá)到4800元，增長13%。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到56%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降5%。城市化水平達(dá)到55%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。在工作指導(dǎo)上，把握以下四個(gè)原則：

突出“又好又快”的發(fā)展主題。進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清發(fā)展新形勢(shì)，研究發(fā)展新規(guī)律，把握發(fā)展新要求，正確處理好與快、保與壓、強(qiáng)區(qū)與富民的關(guān)系，正確處理好速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的關(guān)系，追求好中求快、率先發(fā)展，快中求好、科學(xué)發(fā)展，好快同步、和諧發(fā)展。

鎖定“一二三四五”的發(fā)展目標(biāo)。今年，區(qū)委、區(qū)政府確立的“一二三四五”的工作目標(biāo)，是基于羅莊區(qū)正處于跨越發(fā)展新階段、經(jīng)濟(jì)上升新周期的形勢(shì)和著眼于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、和諧發(fā)展的角度制定的，主題鮮明，工作重點(diǎn)突出，任務(wù)措施明確，符合上級(jí)精神和我區(qū)實(shí)際，必須作為凝心聚力、引領(lǐng)發(fā)展的工作宗旨，堅(jiān)定不移地予以貫徹落實(shí)。

增強(qiáng)“改革創(chuàng)新”的發(fā)展動(dòng)力。緊緊圍繞建立科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，在財(cái)稅體制、融資體制、事業(yè)單位改革和現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)上求突破，把提高自主創(chuàng)新能力作為增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭力的關(guān)鍵所在，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)與管理、節(jié)能與環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制、新農(nóng)村建設(shè)上抓創(chuàng)新，促進(jìn)政府工作重點(diǎn)突破、全面開花。

堅(jiān)持“和諧共享”的發(fā)展導(dǎo)向。傾聽人民呼聲，關(guān)心百姓生活，重點(diǎn)解決好民生問題。強(qiáng)化就業(yè)保障，關(guān)心弱勢(shì)群體，建設(shè)公益項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)做一些讓人民群眾看得見、摸得著、切實(shí)該辦該做、切實(shí)讓大多數(shù)人受惠受益的實(shí)事、好事，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)到人民群眾生產(chǎn)生活條件的改善上，進(jìn)一步體現(xiàn)發(fā)展成果的共享和社會(huì)的和諧進(jìn)步。

圍繞上述指導(dǎo)思想和基本原則，今年將重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面的工作：

（一）著力建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)強(qiáng)區(qū)。大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集群。按照“龍頭企業(yè)拉動(dòng)、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群”的思路，重點(diǎn)加快陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，進(jìn)一步推進(jìn)冶金、醫(yī)藥化工、機(jī)械鑄造等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略升級(jí)，著力培育鋼管、特鋼產(chǎn)品、電解鋁、日用瓷、墻地磚、高性能陶瓷、二甲醚、醫(yī)藥、植保機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)由數(shù)量主導(dǎo)型向品牌效益型轉(zhuǎn)變，把羅莊打造成全國知名的陶瓷生產(chǎn)基地、新型清潔能源生產(chǎn)基地和華東地區(qū)甚至北方知名的冶金生產(chǎn)基地。大力發(fā)展片區(qū)經(jīng)濟(jì)。以產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集中、用地集約為目標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)布局與城市發(fā)展相結(jié)合，抓好北區(qū)工業(yè)園、江泉工業(yè)園和新206國道沿線、江付路沿線、高都項(xiàng)目區(qū)“兩區(qū)三片”建設(shè)。北區(qū)工業(yè)園要大力扶持久泰化工、華盛中天、羅欣藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)裂變式擴(kuò)張發(fā)展；江泉工業(yè)園要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，孵化更多的增長點(diǎn)；推進(jìn)新206國道和江付路沿線原有項(xiàng)目的規(guī)模膨脹，鋼鐵項(xiàng)目要向特種鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展；加快高都項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，盡快促成大項(xiàng)目落地，力爭用2至3年的時(shí)間使羅莊區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體上有較大的提升和突破。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)與裝備，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，力爭資源綜合利用率達(dá)到40%以上。要注重提高資源綜合利用率，力爭以更小的資源消耗換來更大的產(chǎn)出和效益，加快鋼鐵、建材、化工等行業(yè)余熱余能的循環(huán)利用，進(jìn)一步提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)新、調(diào)整、管理、增效”年活動(dòng)和爭創(chuàng)“工業(yè)20強(qiáng)”活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施“中小企業(yè)成長計(jì)劃”，加大信息化投入，學(xué)習(xí)推廣先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，加快人力資源的引進(jìn)和開發(fā)，全面提升企業(yè)的生產(chǎn)管理經(jīng)營水平。

（二）切實(shí)加快技術(shù)創(chuàng)新。積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，要以政府為引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，多渠道籌措資金，不斷增加技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的投入，以骨干企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)適用的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，努力把羅莊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、把優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目做強(qiáng)，全面提高工業(yè)的核心競(jìng)爭力。努力加快技術(shù)研發(fā)。落實(shí)技術(shù)中心建設(shè)、名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)政策，重點(diǎn)支持企業(yè)與高校和科研院所合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，力爭年內(nèi)新增市以上技術(shù)中心3至5家、區(qū)級(jí)技術(shù)中心10家。大力發(fā)展高新技術(shù)。圍繞打造優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、扶持強(qiáng)勢(shì)企業(yè)、培育名牌產(chǎn)品三個(gè)重點(diǎn)，對(duì)新材料、新能源、生物制藥等產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)在上下游產(chǎn)品配套研發(fā)，在優(yōu)勢(shì)整合、鏈?zhǔn)介_發(fā)上實(shí)現(xiàn)突破，年內(nèi)力爭省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到25家，爭創(chuàng)著名商標(biāo)和省級(jí)名牌3個(gè)。

（三）發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。加快市場(chǎng)建設(shè)。擴(kuò)大沂河路“汽車銷售一條街”規(guī)模，力爭早日成為華東地區(qū)甚至中國北方重要的汽車銷售集散地。加快羅莊街道于泉莊、連泉莊商城改造步伐，提高羅四路商業(yè)街的品位。加快糧油市場(chǎng)建設(shè)，爭取早日投入運(yùn)營。發(fā)展現(xiàn)代物流。鼓勵(lì)扶持江泉物流、羅欣藥業(yè)物流，規(guī)劃建設(shè)訊通物流等一批物流園區(qū)和倉儲(chǔ)基地，積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程，逐步形成城鄉(xiāng)一體的物流配送網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)。以區(qū)駐地和沂河沿岸為重點(diǎn)，發(fā)展普通商住樓房，適度開發(fā)建設(shè)高檔社區(qū)，逐步提高房地產(chǎn)業(yè)的檔次和規(guī)模，集聚城區(qū)人口、興旺羅莊人氣。突破文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)公益性文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)體育館、圖書館等場(chǎng)館，城區(qū)新建一處標(biāo)準(zhǔn)較高的健身活動(dòng)場(chǎng)所。提升餐飲服務(wù)業(yè)。加快以江泉大廈五星級(jí)酒店為主的賓館、娛樂業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高我區(qū)的對(duì)外接待水平。

（四）努力擴(kuò)大對(duì)外開放。進(jìn)一步加大招商引資力度。在引資方式上，認(rèn)真總結(jié)江泉鋁電項(xiàng)目招商引資的經(jīng)驗(yàn)，以企業(yè)為主體，抓好龍頭企業(yè)和主導(dǎo)行業(yè)上下游的產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極采用利潤再投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債轉(zhuǎn)股等方式，加大對(duì)世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)的招商，積極發(fā)展與國內(nèi)大城市、港澳臺(tái)地區(qū)客商朋友的友情鏈接，吸引更多的外資投向羅莊。在引資重點(diǎn)上，抓好企業(yè)上市融資，加快推進(jìn)燁華焦化上市，扶持華盛中天、新光集團(tuán)等企業(yè)跟進(jìn)，形成上市公司梯隊(duì)。在項(xiàng)目選擇上，既注重成長性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的龍頭型、旗艦型項(xiàng)目，又突出稅源型、環(huán)保型、低能耗型項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)商貿(mào)物流型、娛樂休閑型項(xiàng)目，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。大力發(fā)展加工貿(mào)易。加快現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步擴(kuò)大加工貿(mào)易群體和出口規(guī)模。鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、質(zhì)量體系認(rèn)證，讓更多的企業(yè)獲得進(jìn)入國際市場(chǎng)的通行證。努力拓展境外市場(chǎng)。積極推行市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，全力開拓出口市場(chǎng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資，加快現(xiàn)有境外投資項(xiàng)目的建設(shè)，積極推動(dòng)紡織、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在更大范圍內(nèi)配置資源，開展跨國經(jīng)營，增強(qiáng)參與國際競(jìng)爭的能力。

（五）積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線改革，改進(jìn)財(cái)政收支辦法，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。深化投融資體制改革。完善重大項(xiàng)目策劃、實(shí)施和儲(chǔ)備機(jī)制，建立投資決策責(zé)任制，實(shí)行投資項(xiàng)目公示制度和重大項(xiàng)目評(píng)估制度，健全項(xiàng)目核準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、環(huán)保評(píng)價(jià)相互配套的投資調(diào)控機(jī)制。發(fā)揮城市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的作用，繼續(xù)采用BOT、BT及出讓開發(fā)權(quán)的方式，充分吸收社會(huì)力量參與城市建設(shè)，構(gòu)建新的投融資體制。深化企事業(yè)改革。抓好改制企業(yè)的后續(xù)完善工作，妥善處理債權(quán)債務(wù)、職工安置等問題。加大經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制力度，全面推進(jìn)社會(huì)公益類事業(yè)單位用人制度和分配制度改革。

（六）推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。把節(jié)能降耗作為重中之重。突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗，建立節(jié)能管理組織和隊(duì)伍，全面建立能耗統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，重點(diǎn)抓好50家高耗能企業(yè)的監(jiān)控管理，培育20家節(jié)能示范單位，確保萬元生產(chǎn)總值能耗降低5%。把土地集約利用作為當(dāng)務(wù)之急。認(rèn)真執(zhí)行國家土地管理法律法規(guī)，嚴(yán)格用地管理。搞好存量土地挖潛，加快對(duì)閑置工業(yè)用地和廠房的清理整頓，采取租賃、股份、轉(zhuǎn)讓等方式，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。進(jìn)一步搞好土地開發(fā)整理復(fù)墾、村莊改造和向上爭取用地指標(biāo)等工作，最大限度地為好項(xiàng)目、大項(xiàng)目提供用地保證。把環(huán)境保護(hù)作為長久之計(jì)。進(jìn)一步鞏固國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，以污染治理再提高為重點(diǎn)，取締1噸以下燃煤鍋爐，拆除閑置煙囪和一段式煤氣發(fā)生爐，治理改造石子生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行封閉生產(chǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)防超標(biāo)排污，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。

（七）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展花卉、蔬菜、食用菌等城郊型農(nóng)業(yè)，扶持天順有機(jī)食品基地加快建設(shè)，成為訂單農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的龍頭。突出抓好奶牛養(yǎng)殖和特種動(dòng)物養(yǎng)殖，建設(shè)一批養(yǎng)殖小區(qū)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，確保養(yǎng)殖業(yè)安全。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、對(duì)接市場(chǎng)的能力。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。完成年度內(nèi)小埠東灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造工程、劉道口樞紐盛口引水工程，完成2.5萬畝農(nóng)業(yè)開發(fā)土地建設(shè)工程。繼續(xù)完善自來水村村通工程，入戶率達(dá)到98%以上。扎實(shí)推進(jìn)富民生態(tài)家園、生態(tài)園林村居建設(shè)，完成盛能大型沼氣發(fā)電二期工程，搞好綠色通道建設(shè)和西部山區(qū)綠化，年內(nèi)建成市級(jí)綠化示范街道2個(gè)、示范村10個(gè)。加快40個(gè)示范村居規(guī)劃編制步伐，年內(nèi)完成規(guī)劃的編制，使示范村居主要道路的綠化率和亮化率達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，把糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等政策落到實(shí)處，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包政策，堅(jiān)決杜絕涉農(nóng)亂收費(fèi)。

各位代表，農(nóng)村安，天下定。我們一定要關(guān)心“三農(nóng)”，情注“三農(nóng)”，全力以赴支持“三農(nóng)”，努力讓農(nóng)民兄弟生活得更加寬裕、美好！

（八）以創(chuàng)城為抓手加快城市建設(shè)。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行。推進(jìn)南環(huán)路、化武路、新206國道北段道路建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)竣工通車，改造羅程路、湖北路，進(jìn)一步改善全區(qū)交通條件。加快污水管網(wǎng)及支管網(wǎng)建設(shè)。搞好臨冊(cè)路、南大路、俄黃路等縣鄉(xiāng)公路的日常養(yǎng)護(hù)和管理，提高道路交通管理水平。改造提升雙月湖人民廣場(chǎng)、護(hù)臺(tái)植物園，啟動(dòng)西湖廣場(chǎng)建設(shè)，搞好城區(qū)主要道路的路燈節(jié)能改造和重點(diǎn)區(qū)域沿街建筑的亮化，展現(xiàn)出白天天藍(lán)地綠、夜晚流光溢彩的城市風(fēng)情。大力實(shí)施濱河片區(qū)開發(fā)。完善濱河大道綠化美化改造工程，配合市有關(guān)部門推進(jìn)南部蓄水工程建設(shè)。加快濱河景區(qū)配套，打通濱河片區(qū)的部分區(qū)間道路，為安插項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。按照健身長廊、動(dòng)感水城的定位，突出三產(chǎn)娛樂休閑特色，建設(shè)沙灘浴場(chǎng)，引進(jìn)蒙頂文化博物館、科技生態(tài)示范園等項(xiàng)目，把東部打造成特色鮮明、環(huán)境優(yōu)雅的三產(chǎn)休閑娛樂區(qū)。著力加快城中村改造。以沂河路、化武路、羅四路、蒙山大道、留紅路兩側(cè)為重點(diǎn)，加快沿線28個(gè)村居的舊村改造和企業(yè)“退二進(jìn)三”步伐，年內(nèi)力爭完成60%村居的改造。全面加強(qiáng)城市管理。從各種亂搭亂建、亂停亂靠、占道經(jīng)營等細(xì)節(jié)問題入手，認(rèn)真落實(shí)“門前五包責(zé)任制”，加大城管綜合執(zhí)法力度，全面實(shí)施城市精細(xì)化管理，努力推進(jìn)城市管理重心下移，提高城市管理效能。

（九）進(jìn)一步做好財(cái)稅工作。強(qiáng)化稅收征管。深入開展“陽光治稅”活動(dòng)，完善稅收征管機(jī)制和稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)納稅評(píng)估，加大社會(huì)綜合治稅力度，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。完善區(qū)、街兩級(jí)財(cái)政體制，促進(jìn)兩級(jí)收入大幅提高。完善理財(cái)機(jī)制。進(jìn)一步完善部門預(yù)算管理改革，繼續(xù)推進(jìn)國庫集中支付改革，擴(kuò)大國庫集中支付覆蓋面。深化政府采購制度改革，實(shí)行“管采分離”，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，提高政府采購支出比重。抓好稅源培植。千方百計(jì)扶持大項(xiàng)目、好產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)、利稅大戶，培植骨干稅源、后續(xù)財(cái)源。加大營業(yè)稅、房地產(chǎn)稅等稅種的征收力度，挖掘城鎮(zhèn)土地使用稅和國有資產(chǎn)有償使用、國有資本經(jīng)營收益、土地出讓金等稅收潛力，努力增加稅收收入，推進(jìn)我區(qū)財(cái)政由“吃飯型”財(cái)政向“寬裕型”財(cái)政轉(zhuǎn)變。

（十）構(gòu)建和諧社會(huì)。建立有效的保障體系。加大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)征繳力度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。不斷提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、優(yōu)撫、走訪慰問困難戶和社會(huì)救助，保證困難群眾的基本生活。積極發(fā)展社會(huì)福利慈善事業(yè)，抓好敬老院建設(shè)，開展系列愛心捐助活動(dòng)，多做知冷知熱的好事、實(shí)事。積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作。做好大專院校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)安置，突出抓好困難群體再就業(yè)援助，確保年內(nèi)新增就業(yè)6000人。發(fā)展協(xié)調(diào)的社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷增強(qiáng)公民公德意識(shí)和文明素質(zhì)。加大教育投入，全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，繼續(xù)做好貧困生“兩費(fèi)”的免、補(bǔ)工作，妥善解決民辦學(xué)校遺留問題，鞏固“省教育工作示范縣區(qū)”成果。統(tǒng)籌解決人口問題，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生工作，提高“省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”發(fā)展水平。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，搞好街道衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站改造建設(shè)，解決群眾看病難、看病貴的問題。進(jìn)一步做好國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建成功。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民的飲食、就醫(yī)、用藥安全。打造安定的社會(huì)環(huán)境。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，認(rèn)真做好信訪工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，加大投入，完善長效機(jī)制，維護(hù)安全生產(chǎn)的良好局面。健全應(yīng)急體系，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。落實(shí)部門和街道應(yīng)急管理工作責(zé)任制，建立健全防范突發(fā)事件、自然災(zāi)害、重大事故等預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)防汛、抗旱、防風(fēng)、防疫、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

各位代表，和諧凝聚力量，和諧成就事業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧是我們的共同期盼。雖然現(xiàn)階段我們的可支配財(cái)力和資源有限，但只要我們順應(yīng)人民群眾求富裕、求公正、求安定的愿望，誠心去做、盡力而為，就一定能夠更加得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，全區(qū)和諧安定的良好局面一定會(huì)進(jìn)一步形成！

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)實(shí)干型、效率型、服務(wù)型和法治型政府，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)理政。針對(duì)又好又快發(fā)展的新要求，既要滿懷熱情、只爭朝夕，又要穩(wěn)抓穩(wěn)打、理性從事，謀科學(xué)發(fā)展之策，走科學(xué)發(fā)展之路。積極推進(jìn)政企分開、政事分開，明確政府定位，政府該管的事一定管住管好，不該管的事一定放開放活，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的方式和方法，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批流程，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營造優(yōu)良的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，依法管理社會(huì)事務(wù)，妥善處理各種利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平正義。改進(jìn)管理方式和手段，加快電子政務(wù)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)政府信息互通和資源共享，促進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)、辦事更加透明、工作更加高效。

規(guī)范行為，依法行政。深入貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》和《國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要》，全面啟動(dòng)“五五”普法，把依法行政貫穿于政府工作的各方面和全過程。理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法主體，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制和過錯(cuò)追究制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。遵循法定權(quán)限和程序，做好規(guī)范性文件制定、審核、修改、備案工作，認(rèn)真做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，公正處理行政復(fù)議案件，糾正不當(dāng)行政行為。進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，工作中做到事前有目標(biāo)、有對(duì)接，事后有跟進(jìn)、有落實(shí)，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力。

透明決策，民主施政。完善重大決策的規(guī)則和程序，建立健全專家論證、公示聽證等制度，真正做到重大決策依民而定，工作措施應(yīng)民而出，安危冷暖唯民而系，提高政府決策的民主化和科學(xué)化水平。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，進(jìn)一步推行政務(wù)、村務(wù)和社區(qū)管理事務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織開展工作，悉心聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的建議和意見，進(jìn)一步提高民主管理、民主決策的水平。

廉潔自律，從嚴(yán)治政。各級(jí)公務(wù)員不論職務(wù)高低、職責(zé)大小，

都要以事業(yè)為重、以工作為重、以形象為重，做到令行禁止、政令暢通，維護(hù)政通人和的良好局面。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動(dòng)，強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范行政行為。堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)和“吃拿卡要”等敗壞機(jī)關(guān)形象的事情發(fā)生，必須讓羅莊區(qū)的行政成本、投資成本、營商成本、綜合運(yùn)行成本全市最低，真正使羅莊區(qū)成為臨沂市最佳的居住創(chuàng)業(yè)區(qū)。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、講實(shí)話、求實(shí)效，努力為老百姓多辦實(shí)事、好事。深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，進(jìn)一步提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，建設(shè)一支政治高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！在新的起點(diǎn)上，推動(dòng)羅莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，創(chuàng)造更加美好的未來，任重道遠(yuǎn)，我們一定在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，同心同德，勵(lì)精圖治，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大的勝利召開，為在全市率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

羅莊區(qū)十六屆人大五次會(huì)議秘書處 2007年1月30日印