各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，是我區攻堅克難、砥礪奮進的一年。在中共羅莊區委的堅強領導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞區委“1366”總體思路，深入實施“5656”行動計劃，心無旁騖抓發展，凝心聚力求突破，較好地完成了區十九屆人大二次會議確定的目標任務，富強和美新羅莊建設取得新成效、邁出新步伐。

（一）著力穩增長、強基礎，經濟運行穩中向好。一年來，我們直面經濟下行、產能淘汰、安全環保等多重壓力，主動應對風險挑戰，扶持保障實體經濟，強化指標監測預警，全力破解經濟增長要素制約，“穩”的基礎更加牢固，“好”的態勢逐步顯現。全年完成地區生產總值405.4億元，同比增長9.2%；一般公共預算收入24億元，同比增長18.1%，總量、增幅均居全市第2位；規模以上工業總產值、主營業務收入、利稅同比分別增長17.6%、19.7%、32.6%。消費潛力持續釋放，社會消費品零售總額同比增長8.1%。發展支撐更加有力，2個省重點項目、7個市重點項目、48個區重點項目開工建設，羅莊經濟開發區獲批設立。鎮域經濟增勢強勁，羅莊街道、盛莊街道地方財政收入分別突破10億元、6億元，傅莊街道、高都街道、沂堂鎮、褚墩鎮等4個街鎮地方財政收入增幅超過20%。

（二）著力調結構、促轉型，動能轉換全面起勢。一年來，我們搶抓新舊動能轉換重大機遇，加快存量變革、增量崛起，舊動能有序退出，新動能不斷涌現。工業提質增效。“五新產業”完成產值244億元，占規模以上工業總產值的54.2%，其中新材料產業同比增長超過150%，高端不銹鋼產業納入《山東省先進鋼鐵制造產業基地發展規劃》；實施工業轉型升級技改工程60個，完成技改投資51.1億元，同比增長54.6%；20個項目、企業、平臺入選臨沂市“3個100”工程。積極培育新興產業，完成“四新一高”行業產值154.5億元、同比增長43.2%。堅決淘汰落后產能，清理取締“散亂污”企業1252家，關閉退出化工企業15家，壓減煤炭消費總量23萬噸，規模以上工業煤炭消費量減少4.89%，萬元GDP能耗下降18.7%；實施節能重點工程10個，我區被授予“臨沂市節能突出貢獻獎”。服務業提量擴容。全年實現服務業增加值175.3億元，同比增長8%。完成物流總額333.2億元、電子商務交易額227.9億元，同比分別增長13%、7.5%。接待游客350萬人次，旅游收入實現連年增長。完成房地產投資39.9億元、商品房銷售面積106.7萬平方米、銷售額66.1億元，同比分別增長28.1%、50.3%、71.2%。金融機構存貸款余額分別為365.6億元、396.5億元，較上年度分別增加29.6億元、31.4億元，貸存比達到108.4%。現代農業提檔升級。融合生產、生活、生態、文化“四大要素”，編制完成羅莊區鄉村振興戰略規劃。開展農業“新六產”示范創建，新增省級農業“新六產”示范主體1家。大力發展特色農業，花卉苗木、綠色果品規模不斷擴大，觀光農業、鄉村旅游品質持續提升，新增省級農業產業化重點龍頭企業2家、農民合作社30家。

（三）著力抓改革、促開放，發展活力不斷增強。一年來，我們注重和加強改革推動、創新驅動、開放促動、會展拉動，優質要素進一步集聚整合。改革紅利持續釋放。加快推進以“一次辦好”為重點的“放管服”改革，在全市率先掛牌成立行政審批服務局，“多證合一”擴大到“42證合1”，數字化“多圖聯審”成功上線，行政審批“3124”目標基本實現，審批速度平均提升95%以上。推進農村集體產權制度改革，完成全區283個自然村的清產核資工作。引導企業逐步建立現代企業制度，江泉集團改革改制基本完成。加快普惠金融創新，發放涉農、涉小微貸款8.01億元。同步實施財稅、國土、教育、科技、衛生等領域改革，社會事業煥發新活力。“雙招雙引”成效顯現。招引項目88個，到位市外資金71億元，眾卡運力、房德科創園等一批大項目好項目簽約落戶，中華健康國際中心、若堯特醫等一批過5億元項目開工建設；引進科技團隊3個，集聚“兩院院士”“長江學者”“泰山學者”等各類科技人才50余人。打造外向經濟、推動優進優出，完成進出口總額27.1億元。創新要素競相匯聚。規模企業研發經費突破10億元，新增省級企業技術中心、省級眾創空間、高新技術企業8家。海爾·海創匯引入科創型企業21家，抑煙劑、污染控制環保新材料等項目即將入駐新材料中試基地。強化知識產權管理保護力度，全年發明專利授權53件。中國醫藥科技創新高峰論壇、新舊動能轉換沂蒙院士專家智庫成立大會、第五屆中國建陶產區大型巡回論壇、中國（臨沂）數字經濟與數字孿生發展研討會在我區成功舉辦。

（四）著力抓統籌、重協調，城鄉面貌持續改善。一年來，我們堅持重點突破與整體聯動相結合，加快城鄉一體化建設步伐。發展輪廓更加清晰。啟動16個生態組團片區概念性規劃編制工作，實施各類項目規劃初審57項，羅莊西南片區控制性詳細規劃獲市政府批復，初步形成了“城鄉一體、布局科學、層次分明、各具特色”的規劃體系。基礎配套更加完善。全力推進“五路同筑”，羅程路、南環路實現通車，湖北路、沂冊路地下工程基本竣工，沂蒙南路列入全市2019年重點項目盤子。著力完善城鄉路網，提升城區道路7.8公里，完成村級公路網化工程142公里，大修改造縣鄉公路69公里、村道208公里，新西外環全線貫通。加快敷設“四供兩排”管網，完成供熱管道2.6公里、燃氣管網52公里，新增供熱面積80萬平方米，供熱普及率達到57%。城鄉品質更加彰顯。順利完成國家衛生城市復審、全國文明城市復牌任務。百花湖片區、盛能湖片區、銀鳳湖片區開發建設全面鋪開。成功創建3個省級美麗鄉村示范村、4個市級美麗鄉村重點片區。依法整治各類城市亂象，拆除違法建設6000余起、280萬平方米。鞏固提升城鄉環衛一體化工作成效，實施“提質擴面”工程，開展鎮、村環境綜合整治，市民生產生活環境不斷優化。生態環境更加亮麗。空氣質量同比改善7.7%，市控河流斷面達標率達到93.3%，完成造林綠化5000余畝。107件中央環保督察信訪轉辦件已辦結銷號106件，投資7000萬元實施紅日化工磷石膏堆場修復工程，存在20余年的歷史遺留隱患得到有效解決。76件中央生態環保督察“回頭看”和96件省級環保督察信訪件全部辦結。

（五）著力辦實事、惠民生，發展成果普惠共享。一年來，我們堅持盡力而為、量力而行，扎實辦好每一件民生實事，全年民生支出17.64億元，占一般公共預算支出的73.7%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到3.7萬元、1.4萬元。脫貧攻堅精準有力。圍繞“兩不愁、三保障”，加大特困群眾社會保障兜底力度，新建產業扶貧項目7個，為1850戶、3364人購買城鄉居民基本醫療保險、扶貧特惠保險，現行標準下建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽。教育事業優先發展。新建和改擴建中小學校5所、幼兒園2所，完成年度“全面改薄”任務，化解372個超大班額。夏季高考本科進線人數突破2000人，本科進線率、萬人比、高分率等指標均居全市前列。醫療衛生體系不斷健全。區級醫療綜合體完成選址，婦幼保健病房樓、村級衛生室改擴建工程基本竣工。成功創建省級慢性病綜合防控示范區，實現省級衛生鄉鎮全覆蓋。“陽光食堂、透明廚房”經驗做法在全市推廣。社會保障更加完善。投資6000萬元建成社會福利中心。新增城鎮就業7650人，城鎮登記失業率控制在2.14%以內；發放特困人員供養資金489萬元，城鄉低保分別提高到每人每年6240元、4200元。32個村、5.6萬人的飲水安全問題得到妥善解決。社會治理成效明顯。全面排查管控各類社會風險，一批信訪積案和矛盾糾紛得到有效化解，圓滿完成全國兩會、“上合”組織青島峰會等安保維穩任務。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉惡團伙21個、破獲案件90起，社會環境保持和諧穩定。

（六）著力轉作風、提效能，自身建設明顯加強。一年來，我們認真履行政府系統管黨治黨主體責任，維護了廉潔自律、勤政為民的良好形象。主動接受各方面監督，辦理人大議案、政協提案236件，答復率達到100%，滿意率超過95%。主動公開政務信息6190條，群眾知情權、參與權、表達權得到進一步保障。全面提升12345政務服務熱線辦理質量，累計受理市民訴求5.9萬件，訴求辦結率、市民滿意率分別達到99.7%、93.9%，綜合考核全市第一。強化跟蹤問效，編發政務督查63期。記載羅莊20年發展史的區志定稿付印。開展公務用車新能源化改革工作，購置及運行經費支出節約25%。工會、婦女兒童、民族宗教、殘疾人事業、供銷、糧食、物價、應急管理、檔案、供電、煙草、通訊、保險等各項工作都取得了新進展。

各位代表！一年的攻堅克難充滿艱辛，一年的負重拼搏灑滿汗水。在復雜形勢和嚴峻挑戰面前，區委總攬全局、堅強領導，區人大、區政協有力監督、鼎力支持，全區上下和衷共濟、同向發力，特別是一大批黨員干部夜以繼日忙碌在項目現場，加班加點奮戰在工作一線，許多老領導、老同志和寓外鄉友滿腔熱忱地關心羅莊建設，給了我們莫大的支持和鼓舞。在此，我代表區人民政府，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和離退休老同志，向人武部、武警官兵、政法干警和中央、省、市駐羅單位，向投身羅莊經濟社會發展的投資者和企業家，向全區廣大干部群眾，向所有關心支持羅莊發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區發展正處在動能轉換機遇期、創新突破攻堅期、重大風險防范期、社會矛盾凸顯期“四期疊加”的關鍵階段，在突破瓶頸制約、實現高質量發展過程中，政府工作還存在許多短板和不足。一是學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想還有不到位的地方。二是貫徹新發展理念不深入，推動新舊動能轉換較慢，轉型升級、集聚發展任務重。三是改革任務推進不平衡，營商環境還不夠優化，開放層次不高、結構不優、后勁不足的問題仍比較突出。四是民生領域欠賬較多，上學難、就醫難、吃水難、出行難等問題依然存在，保障和改善民生需要進一步用心用力。五是金融及政府債務、安全生產、社會穩定等領域存在風險點，生態環境治理長效機制尚未形成。六是政府職能轉變和制度創新力度不大，黨員干部的擔當精神、開放意識、能力素養還需要繼續提升，等等。對這些問題，我們一定高度重視，拿出過硬措施，認真加以解決。

二、2019年工作安排

各位代表，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是加快新舊動能轉換、實現高質量發展的重要一年。站在新的歷史方位和時代坐標下，我們必須堅定“不懼涅槃之痛、實現浴火重生”的信心決心，順應時代潮流、把握發展大勢，抓牢發展機遇、謀實發展之策，主動應對各類風險挑戰，兢兢業業做好改革、發展、穩定各項工作，努力推動經濟社會各項事業實現更高質量發展。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展根本要求，以新舊動能轉換重大工程為引領，聚焦重點任務落實、重大項目突破、重要事項創新，縱深推進“5656”行動計劃，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，奮力譜寫新時代富強和美新羅莊建設新篇章。

今年全區經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長9%以上，固定資產投資、社會消費品零售總額增長8%左右，進出口總額保持穩定增長，城鎮居民人均可支配收入增長8%左右，農村居民人均可支配收入增長快于城鎮居民，城鎮居民登記失業率控制在3.5%以內，全面完成上級下達的節能減排等各項約束性指標。

做好今年的政府工作，主要把握五條原則：必須始終堅持黨的領導，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終與黨同心同向，與時代同頻共振，在更高站位、更寬視野上把穩前進航向、匯聚前行力量。必須牢牢把握高質量發展根本要求，突破轉型升級的痛點，疏通動能轉換的堵點，攻克要素制約的難點，通過觀念轉變、產業轉新、要素轉活、體制轉軌、環境轉優，加快推動由高速增長向高質量發展邁進。必須持之以恒打造良好營商環境，用好政府“有形之手”，調動市場“無形之手”，持續優化政策環境、政務環境、法治環境、人文環境，讓市場主體的創新源泉充分涌流、創造活力競相迸發，全力打造投資寶地、創業福地、人才洼地。必須牢固樹立“枝葉關情”的為民情懷，堅持問政于民、問需于民、問計于民，千方百計為群眾辦實事、解難事、做好事，用黨員干部的“辛苦指數”托起全區群眾的“幸福指數”。必須錘煉鍛造“高效落實、創新突破”的過硬作風，大力弘揚新時期羅莊精神，緊盯“三大重點”，抓牢“六個落實”，把正方向、加足油門，推動羅莊發展彎道超車、后發先至。只要我們大興務實之風，崇尚真抓實干，踏穩時代節拍，加快追夢步伐，沿著既定路線穩扎穩打、一往無前，就一定能夠實現預期目標，就一定能夠把美好藍圖變為現實。

今年，政府將重點做好以下工作：

（一）推進動能轉換，構建高質量發展體系。深化供給側結構性改革，推動去舊、扶強、育新三向發力，加快質量、效率、動力三大變革，不斷厚植區域經濟發展新優勢。

堅定不移抓好轉型升級。深入落實工業發展“1516”計劃，打好轉型升級三年行動“沖刺戰”，全力建設“現代生態產業新區”。提升傳統產業。開展以數字化、網絡化、智能化、綠色化為重點的新一輪高水平技術改造，加大工業技改投入，推進“兩化”深度融合，實現上游研發、中游生產、下游銷售等全產業鏈整體躍升。年內實施過億元技改項目5個，傳統產業高端化改造企業占比達到30%以上。壓減落后產能。堅持市場化、法治化手段，用好環保、安全、節能減排“三個工具”，淘汰落后產能、化解過剩產能、去除違規產能、取締非法產能，為“四新”經濟發展騰出空間。年內關閉鑄造、化工等各類企業38家，停產整改企業19家，壓減煤炭消費總量60萬噸。打造名企名牌。接續實施“龍虎榜”企業培育計劃，支持一批有條件的企業上市融資，扶持一批龍頭骨干企業做大做強，鼓勵一批中小企業提檔升級，年內培育“龍虎榜”企業87家。大力弘揚企業家精神和工匠精神，抓牢產品、工藝、設計三個重點，著力增品種、提品質，精心打造區域品牌形象。

持續用力推進“五業重構”。加快構建以新動能為主導的產業結構，推動“五新產業”裂變融合、提質擴量，年內實現產值、主營業務收入、利稅分別增長13%、13%、15%以上。壯大新材料產業。緊密對接臨沂高端不銹鋼產業基地，加快盛陽60萬噸不銹鋼管、宏旺三期等項目建設，促成與德國先進不銹鋼制品企業實質性合作，打造區域性不銹鋼智造高地。同步推進鋁基、鎳基產業優化發展和鏈條延伸，推動新材料產業集聚化、集群化發展。擴張新醫藥產業。支持羅欣藥業做精主業、做大規模、做響品牌，加快若堯特醫、世紀陽光中藥材精深加工等項目建設，衍生醫藥研發、醫養結合、物流配送等新業態，構建“醫、藥、食、養、研”大健康體系。培育新能源產業。堅持綠色、循環、生態理念，大力發展節能環保、清潔能源、太陽能光伏等產業，推動膜設備制造、高端家用凈水機項目落地建設，實現新能源產業無中生有、有中生新。做強新裝備產業。放大金馬裝備、華盛中天等企業優勢，聚力發展現代物流裝備、高端智能教體裝備、綠色汽車裝備、精密模具鑄造，培育高端裝備制造優勢產業集群。提升新陶瓷產業。接續實施退城入園，推動園內企業改造提升、園外企業搬遷進園，完成建陶行業清潔能源改造，加快薩克米新天地、華宇陶瓷薄板二期等項目建設，打造高端日用陶瓷、特色文化陶瓷、新型特種陶瓷集聚發展的“北方瓷都”。

搭建集聚發展平臺載體。按照“一年拉開框架、兩年完善配套、三年初具規模”的思路，全面加快經濟開發區起步建設。高標準編制開發區總體規劃、空間發展規劃、控制性詳細規劃，融合區位、產業、資源等優勢要素，科學定位發展藍圖。組建羅莊經濟開發建設集團公司，以“整體外包”“特許經營”等形式開展政企合作，實現招商、投資、建設、運營、管理、服務一體化推進。以開發區建設為引領，統籌新材料智造、現代醫藥、新型陶瓷、高端裝備制造4個園區，布局“一區四園”發展平臺。優化園區發展體制機制，推動“畝產效益”改革，嚴把畝均投入、畝均產出、單位能耗等關鍵指標門檻，對園區內企業、項目評級分檔，據實兌現獎罰措施；探索實行標準化供地，土地出讓前統一做好環評、能評、穩評等工作，企業、項目通過預審后“拎包入住”，建成投產后按照既定標準與法定條件完成驗收。

精準施策強化科技創新。實施創新驅動發展戰略，打造“政產學研金服用”創新共同體，構建區域協同創新體系。加快清華啟迪之星、海爾·海創匯等平臺建設，引進創新主體和創新項目30個。深化產學研合作，建成設施齊全、功能完備的新材料中試基地，推動環保工程新材料、高端熱作模具等一批科技成果轉化落地。強化企業創新主體地位，鼓勵企業自主研發、合作研發，推動設備更新和新技術應用，支持羅欣藥業申報建設國家級重點實驗室。加強知識產權創造、保護與利用，年內發明專利申請量達到80件，授權50件以上。

（二）主攻重大項目，積蓄高質量發展動力。牢固樹立“項目為王”理念，集合力量、集中資金、集聚要素，做實項目庫、補齊產業鏈，為經濟持續健康發展注入源頭活水。

做大雙向開放“朋友圈”。聚焦“五新產業”、“四新四化”項目、城市經濟、國內外知名企業、一流高校院所等“五個重點”，繪制招商地圖，建立招商項目庫，成立區招商創業投資有限公司，綜合運用專業招商、平臺招商、市場化招商、委托招商、親情招商“五種模式”，招引一批集群配套、強鏈補鏈的重大項目，全面提高產業規模和競爭力。鞏固北京、上海招商主陣地，拓展廣州、深圳新平臺，辦好新舊動能項目洽談會、開發區宣傳推介會、陶瓷產業高峰論壇，構建招商“大格局”。深入落實“臨沂人才新政22條”，創建招才引智網絡平臺，暢通人才項目供需渠道，促進人才項目無縫對接；實施柔性引才、精準引才、飛地引才、鄉情引才、筑巢引才行動，全力引進一批“泰山學者”等高端人才，為發展提供強力人才支撐。積極培育外向型經濟，支持企業參加進博會、廣交會等展會，開辟企業強強聯手“大通道”，年內實現進出口總額28億元。鼓勵外資企業增資發展、并購投資，力爭實現外資實際到賬額2000萬美元。

開啟項目攻堅“加速度”。完善指揮部運行體制，落實“四個清單”，倒排工期、掛圖作戰，全力推進60個省、市、區重點項目建設，年內完成投資81億元。重點推動臨礦物商交割中心、傳化公路物流港等一批項目簽約落地，實現由“備戰”向“實戰”轉變。實時跟蹤金馬輕量化汽車裝備等一批在建項目，確保盡快投產達效，推動“建設會戰”向“生產會戰”邁進。建立新上產業項目聯席評審機制，完善項目準入綜合評價指標體系，不斷提高項目質量。加強項目庫動態管理，滾動儲備前瞻性、支撐性項目70個，確保項目層層接續、次第開花。

拓展要素保障“新空間”。全面落實山東省“民營經濟35條”“支持實體經濟45條”“擴內需補短板42條”等政策，保障生產要素、降低生產成本，讓企業“輕裝上陣”。做實土地保障。創建土地市場化運作平臺，成立羅莊區土地發展集團公司，加快推進沂堂鎮、褚墩鎮、黃山鎮土地綜合整治和工礦廢棄地復墾工作，力爭新增耕地占補平衡指標2600畝、建設用地指標800畝。提高土地節約集約利用水平，有效利用批而未供土地1000畝，盤活閑置低效用地600畝，全力爭創全省節約集約用地模范區。做足資金保障。運用市場化手段撬動社會資本，促進新舊動能轉換基金增資擴股、做大規模。加快推進羅發融資擔保公司注資，發揮融資擔保作用，有效緩解中小微企業融資難、融資貴問題。優化金融資源配置，發揮小額貸款公司、民融等地方金融組織補充作用，擴大債券、股權等新型金融業態發展，提升金融服務實體經濟能力。做優服務保障。緊盯“3124”目標，全面落實“一次辦好”改革任務，持續優化審批服務，為市場主體提供更多陽光雨露。健全完善代辦機制，設立鎮、村兩級政務服務代辦點，對個性化事項提供全程代辦、無償代辦，切實當好企業和群眾的“店小二”。創新“互聯網+政務服務”模式，搭建網上行政審批服務平臺，推進“不見面審批”，逐步實現線上“一網通辦”、線下“一次辦結”。放寬市場準入領域、降低準入門檻，新增各類市場主體8000戶、注冊資本金160億元。扎實開展第四次全國經濟普查，為各項事業發展提供科學準確的統計信息支持。

（三）提升城市品位，豐富高質量發展內涵。統籌實施“五湖開發”“五城崛起”，全域推進城鄉一體、產城融合，加快構建布局合理、配套完善、環境優美的城鄉發展新格局。

高標準規劃。緊跟“兩河時代”步伐，精準對接新一輪全市城市總體規劃修編，整合空間布局、產業布局、土地利用等各類空間性規劃，精心編制產業發展規劃、片區修建性詳細規劃，合理布局快遞物流、花卉、糧油、汽車、房地產、文化創意、現代金融、電子商務等城市業態，進一步完善城市功能、拉開發展框架。加快農村土地利用規劃、村莊規劃和農業規劃“多規融合”，鞏固農業“兩區”劃定。全面建立“多規合一”的規劃實施管控體系，實行最嚴格的規劃管制制度，切實提高規劃管理的嚴肅性與法制性，實現“一張藍圖繪到底”。

片區化開發。堅持以城聚產，突出主體招引、項目建設、招商引資、要素保障、基礎設施建設等“五項重點”，全面推進“五湖開發”各項節點任務，力爭年內百花湖、盛能湖、銀鳳湖三大片區開發建設取得重大突破；以組團式、景觀式發展理念推進火車站片區后續建設，統籌生產生活生態布局，全方位融入主城區，打造充滿活力和現代氣息的臨沂南大門；加快盤活工商貿博覽城、萬城綠洲廣場、全球商品交易中心，形成新的城市經濟增長點。堅持以產興城，引進金融商住、文化創意等新型業態，建設驛埠風情街、花木生態谷、星河城等項目，打造以產帶旅、以旅促產的國際百花新城；布局“四通一達”快遞龍頭企業，高標準建設科技孵化區、地產品集聚區，加快融入中國物流科技城，力爭年內物流總額突破400億元；啟動寶麗·天樾、松鶴一品總部經濟等項目建設，提升汽車文化創意城吸引力和承載力；組建科創智慧城項目運營平臺，依托泛華集團延伸大數據產業鏈條，全力推動“五城”快速崛起。

精細化配套。加快實施“五路同筑”，推動湖北路全線通車、沂冊路主體工程完工、沂蒙南路開工建設，促進區內互聯互通、對外快捷通暢。改造提升繡花城路、雙月園路等城區道路，解決一批城區道路通而不連的難題，打通城區路網“微循環”。大修改造農村公路120公里，力爭提前一年完成農村公路三年攻堅任務。實施羅三路、工業北路等道路兩排工程，提高易淹易澇區域治理和城區污水處置能力。完善公共文化體育配套，謀劃建設綜合性群眾服務場館。加快中心城區裸露土地補植補建，開展護臺植物園改造提升、節假日城市綠地裝飾等5項綠化工程，建設群眾家門口的“口袋公園”。

智慧化管理。組建區城市管理委員會，推進綜合執法力量下沉、重心下移、權責下放，實現城市管理上下聯動、橫向協調，著力解決群眾反映的熱點、痛點、堵點問題。提高城市現代化、精細化、長效化管理水平，做好大數據與城市管理結合文章，加快“智慧城管”向背街小巷延伸，以“繡花”功夫解決城區“臟亂差”問題。保持嚴查嚴控違法建設高壓態勢，全力“遏制增量、消化存量”。推行居民小區規范化管理，著力改善城市社區居住環境。深化“一路一策”道路分類管理，強化清掃保潔、門前三包、維護管養等基礎性工作，讓市容市貌更加干凈整潔。

（四）實施鄉村振興，補齊高質量發展短板。牢牢把握新時代“三農”工作總抓手，以城鄉共生、共建、共榮為主旋律，全域謀劃、多點支撐、聯動發展，全力打造城郊型鄉村振興齊魯樣板。

以產業興旺為重點。大力實施“接二連三”發展戰略，支持東都食品、宇霖果蔬等企業規模化經營、產業化發展，鼓勵富通農牧等企業打造優質畜產品生產加工基地，推動農業“新六產”快速發展。深入實施線上農業、旅游農業戰略，擴大柳編工藝品、沙溝芋頭、有機蔬菜等特色農產品品牌影響力，提升優質農產品基地5000畝。以武河濕地為載體，抓好田園綜合體建設，探索發展循環農業、創意農業、農事體驗等新型產業模式。

以生態宜居為關鍵。深化農村人居環境整治，大力實施“十百千萬”工程，美麗鄉村覆蓋率達到25%以上。規劃建設“城鄉融合發展”觀光線、“蔬果柳藝”環線等4條精品線，組織開展4000戶“美在農家”活動，打造精品村40個。走好鄉村綠色發展之路，積極推廣土壤改良和病蟲害生物防治技術，減少化肥農藥使用量，完成水肥一體化技術推廣面積6000畝。加強秸稈禁燒管控，不斷提高秸稈綜合利用水平。

以鄉風文明為保障。全面建成119個行政村（社區）“四有”新時代文明實踐站，改造提升一批社區綜合文化服務中心、社區文化廣場。籌備舉辦第十八屆廣場文化藝術節、鄉村文化節等一系列主題文化活動，不斷豐富群眾文化生活。以“新時代文明村鎮”創建活動為抓手，加大移風易俗力度，堅決制止奢侈浪費、大操大辦行為，年內80%以上村居達到區級以上文明村標準；推進殯葬制度改革，編制區級公墓可行性規劃，加快街鎮公益性公墓建設，營造生態、和諧、文明的殯葬新風。

以治理有效為基礎。加強農村基層基礎工作，理順村級運行管理機制，完善村民自治章程和村規民約，不斷深化村民自治實踐。強化網格聯動聯運，健全完善網格化服務管理體系，實現基層網格實體化、網格員專職化，推動鄉村治理能力穩步提升、治理體系更加完善。穩妥做好農村產權制度改革和清產核資工作，進一步明晰產權歸屬，激活農村各類生產要素潛能。

以生活富裕為根本。實施經濟薄弱村“清零攻堅行動”，力爭年內85%以上的村集體經濟收入超過5萬元。完善承包地“三權”分置制度，發展多種形式的土地適度規模經營，新增農民合作社10家、家庭農場8家。大力推廣“一村一品”，拓寬農產品銷售渠道，充分釋放農民增收新動能。提高農業機械化保障水平，爭創“全國主要農作物生產全程機械化示范區”，進一步提高土地產出效益。大力實施鄉村振興“四雁”工程，精心培育一批農業職業經理人、鄉村工匠，吸引各類人才投身農村廣闊天地。

（五）防范風險隱患，筑牢高質量發展根基。建設風險防范綜合監管平臺，實現“線上”全時監管、“線下”網格聯動，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。

堅守安全生產底線。成立獨立運行的區安全生產委員會辦公室，構建安委會主導、專業委員會和監管部門主管、街鎮主抓、生產經營單位主責的“大安全”體系。采用“四不兩直”方式，加大對交通運輸、消防安全、化工企業、特種設備等重點領域、重點環節的“雙隨機”抽查，嚴厲打擊安全生產領域違法違規行為。開展“雙體系”建設提升年活動，新增“雙體系”建設企業200家，推動安全生產關口前移、精準管控。深化專家查隱患，落實有獎舉報制度，調動全社會力量查找身邊隱患、舉報安全生產違法行為。深入貫徹《山東省實施<地方黨政領導干部安全生產責任制規定>細則》，嚴格落實《臨沂市黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》和生產安全責任事故“三項制度”，壓實黨政領導干部安全生產責任和企業主體責任，確保依法治安要求落實到位、嚴格問責追責執行到位。

不越生態環境紅線。嚴格落實省、市、區“四減四增”三年行動方案，深化污染源頭防治，推動產業、能源、運輸和農業投入結構不斷優化，實現生態環境質量持續改善。加強“散亂污”企業分類整治，嚴防死灰復燃。打好打贏大氣、水、土壤三大攻堅硬仗，強化工地、道路揚塵綜合防控，落實機動車尾氣、餐飲油煙治理，以及重污染天氣應對措施，推動空氣質量綜合指數持續改善；全面落實“河長制”，扎實開展“深化清違整治、構建無違河湖”專項行動，強力推進河流、溝渠、汪塘綜合整治，強化河長巡河和日常巡查，推動“河長制”從“有名”到“有實”轉變；實施南涑河、電廠河、青龍河等排污口整治，開展武河濕地保護修復，完成區第二污水處理廠改擴建，市控斷面水質達標率達到95%以上；實施凈土計劃，完成8處廢棄礦山生態修復工程，提升199家涉危險廢物企業管控水平。抓好中央、省級環保督察反饋問題整改，按期辦結各類信訪交辦件，進一步健全完善生態環保長效機制。

筑牢金融風險防線。堅持“減存量、控增量、消隱量”，認真開展政府性債務風險排查，分類處置各類隱患，確保政府債務風險總體可控。著力優化債務結構，充分發揮區財金集團等國有公司職能，科學合理界定政府類投資項目，進一步降低政府債務成本。加大對擔保圈、融資平臺和產能過剩行業等重點領域風險排查力度，開展“破圈斷鏈”工作，防范和化解區域性信貸風險。充分發揮地方金融監管職能作用，堅持打防并舉，重點整治惡意逃廢債、非法集資、金融詐騙等行為，持續優化金融生態環境。

創新社會治理體系。健全區、街鎮、社區三級法律服務平臺，深化“法律六進”活動，不斷提升法律服務水平。加強和改進信訪工作，建立訪調對接矛盾化解機制，依法及時解決群眾合理訴求。持續開展掃黑除惡專項斗爭，對“關系網”“保護傘”一查到底、精準打擊，形成打防管控一體化機制。打造“雪亮工程”升級版，推動社會治安防控向立體化、信息化、協同化轉變。強化食品藥品安全監管，推進省級食品安全城市創建，切實保障群眾“舌尖上的安全”。完善信用制度體系，建設誠信“紅黑榜”制度，強化重點領域失信聯合懲戒，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。

（六）辦好民生實事，共享高質量發展成果。拓寬“大民生”視野，持續加大民生投入，傾力補齊民生短板，促進經濟發展和民生改善的良性互動，實現政府意志與百姓意愿的有機統一。

深層次鞏固脫貧成果。堅持幫扶力度不減、投入不降，落實產業扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等保障措施，年內脫貧標準線提高至4000元。加快已摘帽貧困村道路交通、安全飲水、文化活動廣場等基礎設施建設，提升村級“五通十有”“四聯八建”水平。建立區級4類貧困人口“大數據庫”，通過入戶走訪、調查摸底，及時準確上傳貧困人口信息，實現線上線下動態監測。設立“貧困人員健康扶貧兜底救助保障資金”，有效解決因病致貧、因病返貧問題。

高水平發展優質教育。擴大學前教育資源供給，加快公辦幼兒園建設，支持普惠性幼兒園發展，新建、改擴建幼兒園6所。規劃新建、改擴建中小學校15所，新增小學初中學位1萬個、高中學位1000個，完成“大班額”年度化解任務。發展優質民辦教育，推動羅莊區外國語學校建設，力爭年內開學招生。

多維度完善醫療體系。加大財政資金投入力度，有序推進區級醫療綜合體建設。探索醫養結合模式，謀劃建設集醫療、康養為一體的綜合性醫養機構，推動醫療資源與養老資源深度融合。完成新一輪村居衛生室提檔升級，提高村居衛生室標準化水平，推進分級診療，方便群眾就醫。加強疾病預防控制，抓好疫苗流通和預防接種管理，全面提高出生人口素質和婦幼健康服務水平。

全方位健全社會保障。把穩就業擺在突出位置，實施就業優先政策，千方百計保持就業穩定，年內新增城鎮就業4900人、失業轉就業1800人。鞏固全民參保工作成果，大力推進精準擴面，實現參保人數、基金收入同步增長。積極開展圓夢行動、金暉助老、夕陽益剪、光彩救助等活動，健全扶助貧困婦女、殘疾兒童、貧困孤寡老人、殘疾人等群體服務體系，不斷加大救助力度。認真落實優撫對象撫恤優待政策，進一步提高退役軍人服務保障水平。

精細化提升公共服務。全力做好供暖工作，年內新增清潔取暖面積95萬平方米、社區供熱設施配套2730戶。啟動農村飲水安全鞏固提升工程，分兩年解決傅莊街道西部、沂堂鎮和黃山鎮9.2萬人飲水安全問題。開展農村改廁專項整治工程，完成改廁任務，確保順利通過省、市驗收。全面完成168個農村客運站建設任務，實現村鎮公交全覆蓋。

各位代表，讓56萬羅莊人民生活得更加幸福美滿，是政府矢志不渝的奮斗目標。我們必須始終保持真誠樸實的為民情懷，順應民心、尊重民意、致力民生，用政府過緊日子換取百姓過好日子，努力讓群眾的安全感更踏實、幸福感更真實、獲得感更充實！

三、關于政府自身建設

各位代表，發展新任務、工作新部署、群眾新期待，對政府工作提出了新的更高要求。我們將以“抓鐵有痕、踏石留印”的韌勁持續抓好自身建設，加快職能轉變，提升行政效能，全力打造正氣充盈、擔當作為、人民滿意的政府。

政治堅定、忠誠干事。把對黨忠誠融入政府的血脈和靈魂，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“四個服從”，踐行“兩個維護”，做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實捍衛者。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。以最堅決的態度、最有力的措施、最嚴格的要求，扎實做好巡視整改“后半篇文章”，確保反饋問題徹底整改“不貳過”。

依法行政、規范干事。堅持法無授權不可為、法定職責必須為，全面深化法治政府建設，健全依法決策機制，確保政府工作始終在法治軌道上開展。自覺接受人大、政協監督，高度重視社會監督和輿論監督，廣泛聽取社會各界意見建議，讓政府運行更加規范。推進行政權力全過程公開、公共服務全流程公開、社會關切全方位回應，構建發布、解讀、反饋“三位一體”的政務公開新模式，讓政府事務在陽光下運行。

勇于擔當、務實干事。以“擔當作為、狠抓落實”為統領，扎實開展“工作落實年”“改革推進年”雙年行動，高效落實、創新突破，全力推動“5656”行動計劃開花結果。堅持實干興業，把更多的時間和精力用在深入基層、深入群眾、深入企業上，鼓勵和引導黨員干部到一線真刀實槍磨煉，培養斗爭精神、增強斗爭本領。認真落實省、市關于改進作風、精文減會有關要求，今年各級會議、制發文件和簡報數量分別壓減1/3以上，基層上報報表材料壓減50%以上。

真督實查、高效干事。全面推行閉環工作法，對確定的目標、制定的方案、安排的任務緊盯不放、一抓到底，跟蹤進行節點督查、預警督查、專項督查、全程督查，確保工作善始善終、善作善成。實行重點工作清單制度，明確標準、任務、時限、責任，把“規劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”。堅決整改不作為、慢作為、亂作為現象，嚴肅問責上熱下冷、敷衍塞責、應景造勢行為，讓庸政懶政無處遁形。健全容錯糾錯機制，完善干部激勵保障措施，不斷營造干事創業、奮勇爭先的濃厚氛圍。

廉潔從政、干凈干事。始終把嚴守政治紀律和政治規矩擺在首要位置，嚴格遵守中央八項規定精神和省、市、區委實施意見，堅決剎住“四風”，時刻防范形式主義、官僚主義隱形變異新動向。切實履行“兩個責任”，全面推進政府系統黨風廉政建設，主動接受紀檢監察監督，強化審計監督，加強源頭治理，以廉潔從政保障發展、取信于民，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！新時代催人奮進，新征程任重道遠。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共羅莊區委的堅強領導下，爭當排頭兵，善當實干家，勇當追夢人，朝著富強和美新羅莊的美好藍圖闊步邁進，以優異成績向新中國成立70周年獻禮！