各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

剛剛過去的一年，是爬坡過坎、極不平凡的一年。一年來，在中共羅莊區委的堅強領導下，在區人大、區政協和社會各界的監督支持下，全區上下深入學習貫徹黨的十八大、十九大精神，緊緊圍繞“1366”總體思路，大力弘揚新時期羅莊精神，凝心聚力、攻堅破難，經受住了各種挑戰和考驗，全區經濟社會呈現出穩中求進、回暖向好的良好態勢，富強和美新羅莊建設邁出堅實步伐。

（一）經濟運行穩中向好。一年來，我們自覺踐行新發展理念，全力落實穩增長各項措施，實體經濟逆勢上揚，質量效益明顯提升。預計全年實現地區生產總值377億元，居全市第三位，增長9%，人均突破1萬美元；一般公共預算收入20.3億元，居全市第三位，增長11.4%；稅收占比89.9%，居全市第二位。我區各項主要經濟指標增幅均居全市前列，在全市新舊動能轉換現場觀摩評比中前移4個位次。有效投入持續擴大，完成固定資產投資203億元，新開工億元以上項目35個。消費需求持續釋放，實現社會消費品零售總額216億元，增長10%。外經外貿增長勢頭良好，完成進出口總額25億元，實際利用外資0.69億元、增幅全市第一，完成境外投資9892萬元、居全市第二位；沂州集團境外并購澳大利亞Mort公司股權，華倫建陶在蒙古新設礦業公司。鎮域經濟增勢強勁，褚墩鎮、傅莊街道、羅莊街道一般公共預算收入增幅分別為74.6%、44.2%、42%。

（二）轉型升級步伐加快。一年來，我們大力推進供給側結構性改革，注重從供需兩端協同發力，三次產業比例調整為2.08：55.15：42.77，產業結構持續優化。堅定不移實施工業強區戰略，認真落實工業轉型升級“1516”計劃，定向施策、精準發力，全力打造工業升級版。綜合運用“三個工具”，加快淘汰落后產能，壓減煉鐵產能120萬噸、建陶產能7000萬平方米、規模企業用煤52.3萬噸，關?；ぁ⒌V渣微粉、石灰窯、頁巖磚等企業67家；實施“大快轉”集中行動，排查“散亂污”企業3019家、關停取締587家；單位GDP能耗同比下降20%、降幅全市第一。投資104億元，實施“百企百項百億”技改項目106個，高端化改造企業達到60%以上；堅持“一業一策”，大力推動傳統產業轉型升級，冶金、建材產業雙雙突破百億大關。宏旺二期、華宇薄板等一批重點項目建成投產，華盛江泉集團改革改制邁出實質性步伐，并被列為2017年山東省循環經濟典型企業，銀鳳陶瓷榮獲“中國國家用瓷生產企業”稱號，“華盛泰山”等3個品牌入選首批“山東百年品牌”；第五屆中國建陶產區大型巡回論壇、中國（臨沂）陶瓷產業高峰論壇在我區成功舉辦，羅莊陶瓷影響力和美譽度不斷提升。設立“龍虎榜”，評選龍榜企業10家、虎榜企業77家，“龍騰虎躍”的局面初步形成。加快培植新興產業，招引“四新四化”項目21個，戰略性新興產業占比達到20%；認定國家級高新技術企業10家，80%以上規模企業建立研發機構；全區投入研發經費10億元、居全市第二位。北京、上海新舊動能轉換工作站掛牌運行，清華啟迪之星（臨沂）孵化基地成功簽約，羅欣藥科院、醫藥物流園、旭興科技等一批大項目好項目落地建設，羅欣藥業榮獲全國科技發明二等獎、“全國工業企業質量標桿”稱號；有2人入選泰山產業領軍人才。深入實施服務業提升戰略，積極對接商城國際化，加快擴量提質、升級增效，全力打造服務業升級版。全區實現服務業增加值159.5億元，居全市第三位，增長9%。營業面積70多萬平方米的名嘉廣場、萬力大廈成功盤活，中通快遞簽約落地，60余家“家樂淘”智慧便利店啟動運營，13個電商平臺加速壯大，全區實現電子商務交易額140億元。金融業蓬勃發展，存貸款余額分別達到338.8億元、368.1億元，累計發放貸款139億元，其中六成以上投向實體經濟；臨礦集團成功發行3億美元境外債券。全域旅游扎實推進，黃山生態園、麒麟山旅游度假村等一批旅游項目建成運營，舉辦青島啤酒節、房車露營等節慶活動24次，全年接待游客320萬人次，實現旅游收入18.5億元。大力實施鄉村振興戰略，順利完成25個試點村集體產權制度改革，建設高標準基本農田4408畝，提升綠色高標準示范基地6.7萬畝，發展市級農業龍頭企業12家、農業合作社和家庭農場100家，培育沂蒙優質農產品品牌6個，農產品質量安全監測合格率達100%。加強農作物重大病蟲害防治工作，政策性農業保險參保率達到81%、居全市第一，農業抗風險能力不斷增強。投資7100萬元，實施水利修復和農村飲水安全工程，恢復灌溉面積10.3萬畝，農村人口飲水安全問題正在逐步解決。

（三）城鄉建設強力推進。順應廣大人民群眾的殷切期盼，堅持規劃引領、基礎先行，城鄉建設實現突破性進展。啟動城鄉空間發展戰略研究，加快推進西南片區控規編制，完成5個街鎮總規評審，編制各類規劃22項。舉全區之力推進“五路一河”工程，投入23億元，拆遷民房企業6000余戶、138萬平方米，形成了“穩準快”的羅莊經驗；羅程路建成通車，湖北路、沂冊路啟動建設。投入2.4億元，改擴建6條城區主次干道，改造農村公路156.8公里、硬化132萬平方米?；疖囌酒瑓^改造進展順利，31棟還建房主體封頂，1500余戶群眾即將喬遷新居。新建棚戶區住房1243套，新增道路景觀節點7處，全面啟動區二污擴建工程，新上城區污水處理設施8套，建設美麗鄉村119個，褚墩、沂堂、黃山等街鎮駐地改貌扎實推進，靜脈小鎮獲批省級特色小鎮。深入推進城鄉環衛一體化，投入1300萬元，新增精細化保潔面積367萬平方米。依法整治各類城市亂象，拆除違法建設2830起、165萬平方米，綜合考核成績全市第一，城市管理更加規范有序。

（四）生態環境明顯改善。堅持鐵腕治氣、重拳治水、遍地植綠，深度推進“五治五化”，集中攻克環保難題，全面打響藍天碧水保衛戰。“氣韻”羅莊扎實推進。以迎接中央環保督察為契機，全面整治工業點源、城鄉煙塵等涉氣污染，按期保質保量辦結中央環保督察32批107件信訪案件，得到了市委、市政府的充分肯定和高度評價。實行加嚴防控措施，全面抓好秸稈禁燒，實現全年“零火點”；嚴格執行采暖季工業企業減排限產、重點行業錯峰生產，有效減少了重污染天氣。全區PM2.5、PM10、二氧化硫三項指標分別改善12.3%、8.9%、23.5%，空氣質量綜合指數改善8.2%，居全市第六位。“水韻”羅莊穩步推進。全面推行“河長制”，建立“一河一策”23個、“一塘一案”74個，任命區、街鎮、村居三級河長178名，建立起三級河長責任體系。開展“清河行動”，強化控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等綜合治水措施，整治河流13條、汪塘50個、河道106.7公里，關停畜禽養殖場412家、改造提升41家，封堵非法排污口108處，24家重點涉水企業全部達標排放，重點河流斷面水質穩定改善。“綠韻”羅莊成效初顯。加快“五綠工程”建設，城區綠化面積達956萬平方米，建設農田林網1200畝，新增造林綠化面積5831畝，南環路環城林帶初具規模，建成區綠化覆蓋率、林木覆蓋率分別達到42.9%、32%。

（五）民生事業保障有力。持續優化財政支出結構，推動各項惠民實事有效落實，全年民生支出17.9億元，占財政總支出的73.8%；城鎮和農村居民人均可支配收入持續增長，分別達到34350元、13130元。堅持精準發力，加快構建“五位一體”扶貧格局，177戶、326人穩定脫貧，5個省定貧困村順利摘帽；對口援青工作取得新成效。新增城鎮就業6700人，轉移農村勞動力2492人次。發放城鄉低保金809萬元、農村特困供養金400萬元，1.5萬困難群眾的基本生活需求得到保障。新擴建養老機構3處，在全市率先提高高齡補貼標準，全面落實惠民殯葬政策。醫藥衛生體制改革穩步推進，盛莊、冊山、高都等3個街道成功創建省級衛生鄉鎮，市級衛生鄉鎮實現全覆蓋。扎實推進食安羅莊建設，食品藥品監管體系逐步健全。均衡發展各類教育，新建、改擴建中小學、幼兒園10所，全面改薄工作穩步推進，“大班額”問題得到有效緩解，我區代表臨沂市順利通過國家義務教育均衡縣區復審驗收；教育質量不斷提升，高考本科進線人數首次突破2000人大關，馬國慶同學折桂山東省理科狀元，夏季高考萬人比、高分率、尖子生等三項指標穩居全市第一。便民服務體系進一步完善，3個鎮開通鎮村環線公交，56個社區綜合文化服務中心提升改造，50處全民健身廣場投入使用，在全市率先實現行政村體育健身工程全覆蓋，首屆中國（臨沂）非遺博覽會在我區成功舉辦?！?2345”市民服務熱線受理群眾訴求4.8萬件，按時辦結率、群眾滿意率分別達到99.9%、96.9%。全面加強平安羅莊建設，創新網格化社會治理機制，社區法律顧問、村居應急喇叭實現全覆蓋；招聘546名安全環保協管員充實一線，深入開展“大快嚴”行動，全區安全生產形勢總體穩定；嚴厲排查管控各類社會風險，有效化解矛盾糾紛和信訪積案，圓滿完成黨的十九大等各項重大安保維穩任務。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，社會治安防控體系更加完善，人民群眾安全感明顯增強。

（六）行政效能大幅提升。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，抓緊抓實區政府黨組和政府系統黨的建設，堅決扛起從嚴治黨主體責任。樹牢“四個意識”，提高政治站位，確保上級和區委決策部署落到實處；定期向區人大報告工作、向區政協通報政情，按時辦結人大代表建議、政協委員提案224件。行政體制改革扎實推進，調整設立區市場監管局、區綜合行政執法局，鹽務管理體制改革進展順利；深化“放管服”改革，行政權力事項壓減16%以上，涉企營業執照實現“31證合一”和全程電子化登記，市場主體活力進一步釋放。搭建“四個服務平臺”，設立“三支引導基金”，700余名機關干部下沉基層、沖在一線，助推項目建設、服務企業發展，“羅莊要大干、我要加油干”蔚然成風。全面推行政務公開，強化行政監察和審計監督，從嚴控制“三公”經費。認真落實中央八項規定精神，堅定不移推進政府系統黨風廉政建設，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。工會、婦女兒童、史志、民族宗教、供銷、糧食、物價、應急管理、機關事務、檔案、供電、煙草、通訊、保險等各項工作都取得了新進展。

各位代表，回顧一年來的工作，我們深切體會到，加快建設富強和美新羅莊，必須始終堅持黨的集中統一領導。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，旗幟鮮明講政治，忠誠擔當干事業，不折不扣執行區委決議，努力推動區委各項決策部署落地生根、開花結果。只要我們政治堅定、同頻共振，就一定能夠把正方向、闊步前行。必須始終堅持新發展理念。把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，努力實現工作指導的重大轉變，集聚要素資源，補齊弱項短板，以咬定青山的戰略定力，加快觀念轉變、企業轉制、產業轉型、環境轉優，推動羅莊發展駛向跨越趕超的快車道。只要我們聚焦用力、創新突破，就一定能夠干出實績、走在前列。必須始終堅持守住底線。牢固樹立底線思維，高度重視和化解各類風險隱患，以事不避難的擔當精神，堅決打好生態環保、安全生產、社會維穩、風險防控和精準脫貧五場攻堅戰，努力維護社會和諧穩定大局。只要我們主動作為、科學應對，就一定能夠共克時艱、行穩致遠。必須始終堅持以人民為中心的發展思想。注重從群眾最關心最關注的事情做起，從群眾最煩心最擔憂的事情改起，以枝葉關情的摯熱情懷，多謀民生之利，多解民生之憂，努力把好事實事辦到群眾心坎上，讓人民群眾有更多幸福感、獲得感。只要我們夙夜在公、勤政為民，就一定能夠贏得民心、匯聚民力。

各位代表，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，更是56萬羅莊人民團結拼搏、苦干實干的結果。在此，我代表區人民政府，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和離退休老同志，向人武部、武警官兵、政法干警和中央、省市駐羅單位，向全區廣大干部群眾，向所有關心支持羅莊發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我區發展不平衡、不充分、不可持續的問題還比較突出，主要表現在：傳統產業占比較大，產業層次不高，創新能力不強，轉型升級任務十分艱巨；城鄉和道路基礎設施滯后，民生領域還有不少短板，財政收支矛盾突出；公共服務體系還不健全，城鄉一體化發展任重道遠；部分機關工作人員作風不夠嚴實，少數干部缺乏擔當精神、執行力不強，基層群眾和企業還有很多不滿意的地方，等等。對此，我們一定高度重視，采取務實措施，盡快加以解決。

二、2018年工作安排

各位代表！今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。進入新時代，實現新發展，政府工作責任重大。新時代要擔當新使命。放眼全國全省大局，找準發展標桿，發力對標趕超，緊盯目標不懈怠，心無旁騖抓落實，在實現高質量發展、全面建成小康社會進程中走在前列。新時代要厚植新優勢。緊緊抓住我省獲批新舊動能轉換綜合試驗區的重大機遇，放大區位、產業、資源等優勢，加快構建現代產業新體系，努力在新一輪區域發展中贏得先機、爭取主動。新時代要應對新挑戰。面對資源環境約束趨緊、轉型升級任務繁重的巨大壓力，我們必須保持清醒頭腦和戰略定力，迎難而上、盡銳出戰，奮力開創富強和美新羅莊建設的新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握“突破發展、走在前列”的目標定位，堅持穩中求進、進中求好工作總基調，以高質量發展為根本要求，以新舊動能轉換為主題主線，按照“1366”總體思路，突出抓好生態產業“四大工程”，堅決打好底線防范“五場硬仗”，聚力實施民生建設“六項行動”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，著力打造新舊動能轉換先行區、現代生態產業新區，譜寫新時代羅莊科學跨越發展的嶄新篇章。

今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長9%以上，固定資產投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口總額保持穩定增長，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右，城鎮居民登記失業率控制在3.5%以下，全面完成上級下達的節能減排等各項約束性指標。

圍繞上述目標，今年政府將重點做好以下工作：

（一）加快轉型升級，著力釋放經濟發展新動能。堅定不移走新型工業化道路，以高質量發展為目標，加快存量變革、增量崛起，以“四新”促“四化”，實現傳統產業提質效、新興產業提規模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值，進一步增強區域經濟活躍度和競爭力。力爭年內規模工業總產值、主營業務收入、利稅分別增長15%、17%、17%。

培植壯大主導產業。緊密對接“中國制造2025”，實施“五業重構”工程，大力發展新材料、新醫藥、新能源、新裝備、新陶瓷等五大主導產業，推動高端化轉型、集群化發展，加快構建以新動能為主導的現代產業體系，力爭年內產值突破300億元、增長20%以上。快速發展新材料產業。支持盛陽集團、宏旺集團、豪門鋁業等骨干企業，拉長產業鏈、配套上下游、邁向中高端，重點實施盛陽金融物貿交割中心、宏旺三期等項目，帶動新材料產業整體躍升，著力打造新材料智造產業園。放手發展新醫藥產業。支持羅欣藥業做大規模、做強主業、做優品牌，加力推動若堯特醫食品、中華健康國際中心等重點項目建設，招引國內外知名醫院、藥企入駐，培植醫養產業，打造智慧藥谷，擴容發展現代醫藥產業園。培育發展新能源產業。實施工業綠動力計劃，大力發展節能環保、清潔能源、太陽能光伏等產業，鼓勵環境檢測、節能推廣等中介服務業發展，加快布局節能環保產業園；支持恒昌焦化等企業向高端新型化工領域延伸，實現資源循環化利用。集聚發展新裝備產業。依托華盛中天、金馬裝備等優勢企業，瞄準數控化、高端化、特色化方向，聚力發展特種（專用）整車制造、核心部件、精密鑄造、智能農機等高端產業，全力打造現代特色裝備制造產業園。轉型發展新陶瓷產業。緊緊抓住能源調整、設備更新、產品升級、品牌打造等關鍵環節，加快建陶行業退城進園步伐；抓緊規劃建設研發設計、檢驗檢測、品牌孵化三個中心，推動日用瓷、工業瓷、藝術瓷、文化瓷集約集聚發展，爭創全國新型陶瓷產業基地、國家級建陶產業質量提升示范區，打響北方瓷都品牌。

改造提升傳統產業。深入實施工業轉型升級“1516”計劃，通過技術嫁接、智能改造，促進傳統產業“老樹嫁新枝、發新芽”。規范提升一批。繼續實施“百企百項百億”技改工程，主動對焦行業領先、企業標桿，引進應用新技術、新工藝、新裝備，全面提升建材、化工等傳統產業，爭取年內建陶、化工企業完成升級改造50%以上，再淘汰一批評級差的?；飞a企業；支持江泉集團與中鋁公司深化合作，加快2×35萬千瓦熱電聯產、泡沫鋁、鋁合金深加工等項目建設；鼓勵中玻藍星延伸發展汽車玻璃、特種玻璃等高端高質項目。集聚發展一批。規劃布局精密鑄造等特色產業集聚區，全力做好省級經濟開發區、專業化工園區申報認定工作，以垂直整合與橫向集聚為重點，推動傳統企業向園區集中，實現生產過程清潔化、產業鏈條循環化、廢物處理資源化，打造一批具有影響力和支撐力的產業集群。淘汰關停一批。綜合運用法治思維、市場辦法和行政手段，大力破除無效供給，淘汰落后產能，出清“僵尸企業”，徹底清理“散亂污”企業，加快盤活久泰能源、三德特鋼、沂州水泥、山威集團、元生鑄冶等閑置企業，為發展新產業、培育新動能騰出空間，真正實現騰籠換鳥、鳳凰涅槃。

大力實施創新驅動。把創新作為引領發展的第一動力，立足產業鏈布局創新鏈，著力打造以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的協同創新體系。鼓勵企業加大創新投入、與大院大所建立合作關系，加快清華啟迪之星（臨沂）孵化基地、海爾·海創匯（臨沂）創新中心等重大科技平臺建設，著力構建“眾創空間、孵化器、加速器、產業化基地”四級科技孵化體系。實施智能制造工程，加快大數據、云計算、互聯網、機器人在企業生產過程中的應用，扶持打造一批智能工廠和機器換人示范樣板。繼續深化“龍虎榜”評比活動，大力開展科技“小巨人”培育計劃，引導“個轉企、小升規、規改股、股上市”，年內發展“四上”企業90家；支持有條件的企業主板上市，鼓勵引導企業在“新三板”、區域性股權交易中心掛牌，提高直接融資能力。實施知識產權強基、“名企名牌”培育工程，年內新增省級以上知名品牌3個以上。深化國資國企改革，堅持一企一策，通過引入戰略投資者、整體上市、員工持股等方式，穩步推進混合所有制改革，抓好財金集團等公司化改革、實體化運營，完善法人治理結構，不斷增強內生發展動力。完善與財稅貢獻緊密掛鉤的產業資金投向機制，壯大骨干財源、鞏固特色財源、培植新興財源。搭建企業家交流平臺，實施企業家培育計劃，激發和保護企業家精神，在全社會形成尊重企業家、支持企業家、愛護企業家的濃厚氛圍。

各位代表！羅莊發展的根基在工業，工業興則羅莊興、工業強則羅莊強。我們將聚焦用力抓工業、集中精力促轉調，加快建設現代工業強區，讓羅莊工業重振雄風、再創輝煌！

（二）推進跨界融合，著力打造服務業發展新高地。深入落實商城國際化戰略，加快“五城崛起”步伐，統籌抓好結構調整與增量擴容、二次開發和改造提升，推動生產性服務業高端化、專業化，生活性服務業精細化、品質化。

突出發展商貿物流業。加大全球商品交易中心盤活力度，推動名嘉廣場、萬力大廈全面啟動運營，年內完成投資40億元。大力發展平臺經濟、共享經濟，集聚一批電商龍頭企業和區域總部、營銷中心、數據中心等高端項目，推動電子商務與實體經濟聯動發展，年內完成電商交易額170億元。支持“四通一達”快遞物流企業做大做強，加快智慧快遞物流城建設，年內完成物流額330億元。依托沂河路汽車商貿帶，完善駕乘體驗、交易展示、創意設計等服務功能，拓展汽車文化、研發檢測、電子商務等產業鏈條，建設汽車文化創意城，年內完成汽貿交易額120億元。放大公鐵聯運優勢，大力發展信息科技、工業設計、融資租賃等生產性服務業，推進服務業與制造業深度融合，不斷提高工業品采購比例，打造國際工業品采購城。

大力發展金融服務業。加快金融業改革步伐，制定優化金融生態環境政策。豐富金融產品、擴大服務覆蓋，推動普惠金融向街鎮、村居延伸。用足信貸基金和融資性擔保政策，加大“三農”和中小微企業扶持力度，力爭貸款余額突破400億元，筑牢實體經濟發展的金融保障。推動金融服務中心、金融時尚小鎮建設，設立新舊動能轉換引導基金，放大產業發展引導基金、過橋還貸基金、融資擔?；鹨绯鲂?，為產業發展提供多渠道融資保障。健全“政府牽頭、企業自救、銀行配合、各方協作”風險防控機制，嚴厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、惡意逃廢債務等違法犯罪行為，持續優化金融生態。規范政府舉債融資行為，妥善化解存量債務，嚴控新增債務。

加快發展文化旅游業。著眼全域旅游、特色旅游，更新產品、完善服務，積極創建全域旅游示范區，年內新增A級以上旅游景區2家，力爭旅游收入突破20億元。啟動濱河旅游帶開發，提升中國摩托艇公開賽、青島啤酒節等賽事節會規模和水平，實施武河濕地保護性開發，深度挖掘民俗文化、歷史文化等要素資源，豐富寶泉寺、迷龍谷等景區文化內涵，加快建設東翼濱河花卉生態谷、西翼山水休閑旅游谷。突出“生態、健康、文化、時尚”四大元素，拉長花卉產業鏈條，推動花卉產品精深加工，建設國際生態花卉城。以稻花香小鎮為依托，鼓勵發展共享農莊、民宿經濟、田園綜合體，打造既有“顏值”、又有價值的特色農業生態城。

（三）促進鄉村振興，著力培育農業發展新亮點。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持城鄉一體融合發展，加快推進農業農村現代化。

精心培育特色農業。堅持質量興農、綠色興農，加快建設江泉農牧產業園等農業“新六產”項目，示范引領全區農業生產集約、經營專業、“三產融合”，年內新培育田園綜合體和農業產業化聯合體2家，創建優質農產品產業園2個，提升優質農產品基地4萬畝。擴大“沙溝芋頭”“塘崖貢米”特色品牌影響力，培育沂蒙優質農產品品牌2個、新增綠色食品認證5個。加快推進農機農藝融合發展，力爭農業綜合機械化水平達到87%以上。

持續深化農村改革?？茖W制定鄉村振興戰略規劃，統籌布局現代農業產業體系、生產體系、經營體系。探索農村土地“三權分置”有效實現形式，推進農村集體產權制度改革，激活農村各類要素潛力。實行糧食安全和“菜籃子”工程行政首長負責制，確保主要農產品供給。加強農村飲水安全和農田水利設施建設，實施南涑河山南頭閘除險加固工程，提升綜合生產和抵御自然災害能力。推動農業水價綜合改革，實現農業節水與可持續發展。推廣水肥一體化、無土栽培等技術，開展化肥農藥控量增效行動。抓好秸稈全年全域禁燒，加快恒昌大型沼氣建設，拓寬秸稈綜合利用渠道，綜合利用率達到92%以上。

促進農民持續增收。深入落實強農惠農政策，加強農村“三資”和農民負擔監督管理。完善城鄉勞動力平衡就業制度和服務體系，切實保障農民合法權益。構建農民增收長效機制，支持壯大新型農業經營主體，鼓勵農民自主創業、轉移就業和外出務工農民返鄉創業。探索建立新型職業農民制度，培訓新型農民200人，認定職業農民60人。發展“大數據+農業”，扶持冷鏈物流發展，加快市場體系建設，拓寬農產品進城、工業品下鄉渠道，引導農民在融入產業鏈條中發展生產、增加收入。

（四）強化城鄉統籌，著力構建協調發展新格局。圍繞“一城兩翼三板塊多點支撐”總體布局，堅持以產帶城、以城促產，加大沿路沿河沿湖開發力度，拉開城市框架、完善城市功能，打造城市建設升級版、宜居宜業新城區。

高標準提升規劃編制。結合全市新一輪城市總體規劃修編，強化統籌銜接，推進“多規合一”，形成全域覆蓋的“一張藍圖”，引領區域協調有序發展。編制完成空間發展戰略規劃、西南片區控規，實現控規全覆蓋。啟動褚墩鎮總規修編，實施街鎮控規和村莊規劃編制，有效指導小城鎮開發。編制生態產業發展規劃，同步開展城市設計及綠地、水系等專項規劃，逐步形成功能互補、務實管用的規劃體系。加強規劃管理和執法監督，確保規劃剛性落實。

大力度推進開發建設。有序推進百花湖、銀鳳湖、盛能湖、寶泉湖、雙龍湖“五湖”生態組團開發，扎實做好投資主體確定、規劃設計、土地征收、基礎配套、產業招商等工作，塑造具有水城特色、產城融合發展的城市新貌。扎實推進宜居改造行動，加快棚戶區改造步伐，實施十里堡社區等7個老城、旦子社區等10個舊村改造，全力改善城鄉面貌。規劃設計“四館一中心”，實施9條道路綠化亮化美化工程，建設8處道路景觀節點，改造提升雙月湖濕地、護臺植物園；新增集中供熱面積80萬平方米，敷設燃氣管網52公里，讓城市既有“面子”又有“里子”。

全方位提升管理水平。著力構建網絡化、精細化、數字化城市管理體系，以繡花的功夫管好城市。進一步理順城管執法體制，推動城管力量重心下移。加快城鄉環衛一體化市場化進程，組建區環衛作業公司。深入推進垃圾減量分類，力爭無害化處理率達到100%。堅持種養并重、管養并舉，抓好城區園林養護管理，做到建成一處綠、管好一片景、裝扮一座城。實施城鄉環境綜合整治，集中開展經營秩序、戶外廣告、建筑渣土等專項治理，持續保持拆違控違高壓態勢。

（五）改善生態環境，著力開創綠色發展新局面。堅持依法治污、科技治污、鐵腕治污，鞏固中央環保督察問題整改成效，堅決打好打贏生態環保攻堅戰，推動“三韻羅莊”向縱深發展。

打好藍天保衛戰。集中開展新一輪大氣污染防治三年攻堅行動，年內PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮分別改善6.5%、7.6%、8%、4.5%以上。聚焦管控重點，強化揮發性有機物和城區揚塵治理，開展“散亂污”企業、機動車尾氣、燃煤小鍋爐、露天燒烤、餐飲油煙、農作物秸稈禁燒、無照經營散煤網點等七個專項整治行動，最大限度控制大氣污染物排放總量。調整優化產業布局，南環路以北除羅欣產業園、江泉工業園以外，原則上不再新上工業項目。抓好清潔能源推廣、超低排放改造，從源頭減少資源消耗、廢棄物產生。加快實施“氣代煤”“電代煤”工程，10月1日前全面淘汰建陶行業兩段式煤氣發生爐，努力實現城區“無煤化”目標。

打好碧水保衛戰。從嚴落實“河長制”，實行“一河一策”精準治水，綜合治理重點河道，年內完成陷泥河、青龍河治理。加大汪塘綜合整治力度，啟動38個汪塘治理工程。深入推進畜禽養殖污染治理，關閉或搬遷禁養區內的養殖場、專業戶，綜合提升限養區、適養區內畜禽養殖標準化規模水平。全面取締網箱養殖，切實規范水產養殖行為。徹底封堵非法入河排污口，一律關閉涉水土小企業。啟動區一污、完成區二污改擴建工程，推廣小型污水處理設施，敷設5條17.5公里道路污水管網，分類集中處理工業廢水、城鎮生活污水，實現清水入河、達標排放。

實施“綠滿羅莊”行動。加快城市修復和綠化建設，力爭建成區綠化覆蓋率達到44%。大力推動沿路沿河綠化，重點做好湖北路、羅程路兩側70公里綠化提升工作，完成陷泥河上游、南環路西段、西環路沂堂段綠化。深入實施村鎮綠化、城鎮社區和荒山綠化美化工程，造林8000畝，義務植樹100萬株，新發展苗木花卉500畝，林木覆蓋率達到32.6%，建成省市級森林村居10個、森林鄉鎮1個。嚴厲打擊非法開采，加快推進雙龍山等非煤礦山環境修復，重點治理歷史遺留礦山地質環境。

各位代表！綠水青山就是金山銀山。我們將堅決扛起生態文明建設的政治責任，落實最嚴格的生態環境保護制度，對一切破壞環境的行為“零容忍”，讓羅莊的天更藍、地更綠、水更清、生態更優美！

（六）擴大對外開放，著力拓展產業發展新空間。實行更加積極主動的開放戰略，推動對內對外開放相互促進、引進來走出去有機結合、引資引智深度融合，讓市場活力競相迸發、發展動力充分涌流。

發展外向經濟。積極融入“一帶一路”建設，推進實施境外并購、境外投資、國際產能合作、境外技術創新等項目，推動新一輪高水平雙向開放。實施培育外貿骨干企業、自由出口品牌“雙培工程”，提高出口質量和附加值。鼓勵采用市場采購貿易方式實現出口，支持企業通過境外參展、國內會展、網上銷售等多種方式，推動跨境電子商務和外貿綜合服務企業發展。通過融資租賃、并購、境外發債等方式吸引外資，重點推進法國圣戈班增資擴股、紅日化工境外貸款、東都電商綜合體等項目，持續擴大利用外資規模。支持企業走出去開發資源、承包工程、開展加工貿易，更好地利用兩個市場、兩種資源，提高經濟外向度。

增強招引實效。堅持上爭可批、外引可談，在項目策劃、宣傳推介、拜訪對接上狠下功夫，注重提升招商層次，完善項目評審機制，優先引進金融保險機構、總部經濟等綠色GDP項目，重點引進裝備制造等全產業鏈項目。注重產業招商，圍繞產業鏈集聚、價值鏈高端、財稅鏈回報，瞄準央企強企、隱形冠軍和創新創業團隊，招引一批科技含量高、市場前景好、帶動能力強的優質項目。注重專業招商，進一步優化招商體制機制，設立新舊動能轉換廣東工作站，放大8個招商服務局效應，提升招商專業化水平。注重企業招商，鼓勵引導骨干企業拿出優勢資源、優勢項目，全方位、多層次、寬領域開展戰略合作，不斷提高招商引資成功率。大力推進委托招商、中介招商、網絡招商和基金招商，統籌算好眼前和長遠、靜態和動態、局部和全局的平衡賬，切實增強招商引資的精準度和實效性。力爭年內引進投資過10億元項目5個、過5億元項目10個，招引區外資金100億元以上。

主攻重大項目。牢固樹立“抓項目就是抓發展、抓進度就是抓效益”的理念，全面落實一個重點項目、一名包抓領導、一套工作班子、一抓到底的“四個一”推進機制，推動政策向項目集成、資源向項目集聚、人才向項目集中。按照“開工一批、建成一批、儲備一批”的要求，聚焦“四新四化”，突出項目質量，重點實施投資100億元的40個重大項目，確保項目如期開工建設、早日投產達效。強化督查考核，完善項目建設協調服務、跟蹤督辦、觀摩考評機制，重點考核合同履約率、資金到位率、實物工作量、財稅貢獻度和節能環保等關鍵指標，形成大抓項目、抓好項目的鮮明導向。強化要素保障，發揮“土地利用一體化應用平臺”作用，探索低效用地退出和再開發市場準入制度，加快實施土地增減掛及復墾工作，為項目落地提供用地支撐。突出項目爭取，強化項目策劃包裝，力爭更多項目進入國家、省市盤子。

（七）持續改善民生，著力創造幸福美好新生活。圍繞群眾最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，集中力量辦好一批民生實事，織密織牢民生保障網，讓發展實績更有“溫度”，讓惠民答卷更有“厚度”。辦好人民滿意教育。實施學前教育三年行動計劃，完成“七建十擴”規劃布局，改擴建十八中、雙月湖中學等5所學校，持續增加教育資源供給，有序解決“大班額”問題。健全社會保障體系。促進高校畢業生、城鎮就業困難人員和農村轉移勞動力就業創業，年內新增城鎮就業4600人、農村勞動力轉移就業2000人次。實施全民參保計劃，不斷擴大城鄉居民基本養老保險、居民基本醫療保險覆蓋面。提升全民健康水平。完成區級醫療綜合體規劃設計，完成5個街鎮公立衛生院提升改造，分類實施村級衛生室“省級標準化”建設。完善區社會福利中心配套服務，新改建2家敬老院。打贏脫貧攻堅戰。強化政府兜底功能，堅持扶貧與扶志相結合，深入推進“四聯八建”提升工程，探索建立返貧預警、扶貧資金資產循環使用、慈善救助機制，20個省定貧困村全部摘帽，全面完成脫貧任務。改善群眾出行條件。加快沂蒙南路、湖北路、沂冊路、南環路等重點道路建設，改造7條56.7公里縣鄉農村公路，繼續實施村級公路網化和村道安全生命防護工程，新開及優化5條公交線路，新開3條鎮村公交環線。創建安定有序環境。強化社區、村居組織自治功能，健全人民調解網格化體系，促進社會治理創新。深入推進平安羅莊建設，抓好雪亮工程延伸應用，完善社會治安防控體系，依法打擊和懲治違法犯罪行為。加強食品藥品監管，確保群眾飲食用藥安全。大力實施深化企業安全生產主體責任三年行動計劃，全面落實安全生產責任制，突出抓好?；贰⒌缆方煌ā⒔ㄖ┕ぁ⑾赖戎攸c行業和領域綜合整治，確保全區安全生產形勢持續穩定。

各位代表！民之所望、施政所向。不管財力有多緊、困難有多大，我們都會全力以赴恪守承諾，一件件地抓、一項項地辦，努力把好事辦實、實事辦好，一定讓全區人民生活得更加幸福美滿！

三、全面加強政府自身建設

新時代要有新氣象，更要有新作為。我們要登高望遠、居安思危，恪盡職守、永不懈怠，用擔當詮釋忠誠，用實干彰顯信仰，努力建設人民滿意政府。

（一）提高站位講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”。全面貫徹中央大政方針，認真落實省市區委部署要求，確保政令暢通、令行禁止。樹立科學的政績觀，堅持功成不必在我，一張藍圖繪到底，一年接著一年干，不貪一時之功、不搞形象工程，多做打基礎利長遠的好事實事。

（二）依法行政促公平。加強法治政府建設，注重運用法治思維和法治方式硬化舉措、破解難題、推動發展。堅持依法決策、科學決策、民主決策，完善重大事項專家論證、法律顧問、聽證咨詢制度，不斷提高行政決策質量和政府治理能力。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高度重視社會輿論監督，全面推行政務公開，及時回應社會關切，著力提高政府工作法治化、規范化水平。深化“放管服”改革，深入開展削權減證、流程再造、精準監管、體制創新、規范用權“五大行動”，打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優的營商環境；實行“一門受理、一網辦通”，讓群眾少跑腿，讓數據多跑路。

（三）擔當作為抓落實。錘煉為人民擔當、為發展盡責的政治品格，倡樹攻堅克難、創新突破的實干精神，注重系統性思考謀劃、協調性推動落實、整體性發揮功能，不斷提高科學發展、改革創新和處理復雜矛盾問題的能力。建立職能性工作、突破性工作和前瞻性工作“三張清單”，形成“事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期”的閉環式工作體系。健全落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，旗幟鮮明地為勇于擔當、踏實干事的干部撐腰鼓勁。弘揚立說立行、雷厲風行的過硬作風，定下來的事情說干就干、善作善成，努力交出一份社會認可、群眾滿意的成績單。

（四）廉潔勤政守底線。堅持嚴字當頭、一嚴到底，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深拓展。嚴守政治紀律和政治規矩，把貫徹中央八項規定精神往深處抓、往實處做，堅持不懈糾正“四風”，進一步扎緊制度籠子。強化紀律執行，讓各級干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在嚴監督、緊約束條件下創造性地開展工作。自覺接受監察委員會的監督，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風，著力鞏固不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，確保權力始終在陽光下運行。

各位代表！新時代賦予新使命，新時代呼喚新作為。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和中共羅莊區委的正確領導下，不忘初心、牢記使命，團結拼搏、大干快上，為全面建成小康社會、加快建設富強和美新羅莊而努力奮斗！