政府工作報(bào)告

——2017年1月21日在羅莊區(qū)第十九屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

羅莊區(qū)代區(qū)長(zhǎng) 劉 凱

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年，是我區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握主題主線，主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，銳意深化改革創(chuàng)新，凝心聚力攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

——過去的五年，是縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升的五年。五年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力，我們迎難而上，積極作為，千方百計(jì)抓投入、保增長(zhǎng)。2016年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值344.3億元，一般公共預(yù)算收入18.04億元，年均分別增長(zhǎng)11.3%、8%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成978.9億元，年均增長(zhǎng)13.6%。2016年社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破180億元，年均增長(zhǎng)13%。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階，羅莊、盛莊街道一般公共預(yù)算收入均過6億元，傅莊街道過1億元，其他街鎮(zhèn)均過千萬元。我區(qū)連續(xù)6屆被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”，蟬聯(lián)“中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀品牌城市”，榮獲“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

——過去的五年，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。五年來，我們堅(jiān)持改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快培育新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，在推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為2.2：55.3：42.5，二產(chǎn)支撐地位依然穩(wěn)固，三產(chǎn)占比年均增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)突破4000億元，較前五年翻了一番。累計(jì)實(shí)施投資過億元工業(yè)項(xiàng)目121個(gè)，盛陽(yáng)金屬、金馬科技等一批過10億元項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。華盛江泉連續(xù)15年、沂州集團(tuán)連續(xù)7年入選全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，羅欣藥業(yè)連續(xù)11年入選中國(guó)制藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)，4家企業(yè)入選國(guó)家級(jí)兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)。華盛江泉改革改制穩(wěn)步推進(jìn)，三德特鋼整合重組進(jìn)展順利，陶瓷產(chǎn)業(yè)“退城進(jìn)園”步伐加快。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)468家，萬元GDP能耗累計(jì)下降18%以上。服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，寶麗財(cái)富廣場(chǎng)等一批城市綜合體建成運(yùn)營(yíng)，37家金融組織入駐我區(qū)，7家企業(yè)掛牌上市，13個(gè)電商平臺(tái)投入運(yùn)行，25家快遞公司成功入駐。商文旅融合發(fā)展，成功舉辦F1摩托艇世界錦標(biāo)賽等活動(dòng)，武河濕地被評(píng)為“國(guó)家級(jí)濕地公園”。城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園10個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證19個(gè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地12.3萬畝。

——過去的五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的五年。五年來，我們推動(dòng)南北聯(lián)動(dòng)發(fā)展、東西兩翼突破，以圈層推進(jìn)拉開城市發(fā)展框架。建成區(qū)面積擴(kuò)展到31.4平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到60.9%。累計(jì)投資30億元，臨工大橋、武河大橋、蒙山高架路建成通車，通達(dá)南路、南環(huán)路、羅七路等中心城區(qū)主干道路全線改造提升，臨沂汽車南站、濱河健身廣場(chǎng)、區(qū)展覽館等功能性設(shè)施相繼建成，城市承載力和輻射力不斷增強(qiáng)。實(shí)施棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目16個(gè)，改建片區(qū)5處、新建社區(qū)30個(gè)，2.1萬多戶城鄉(xiāng)居民喬遷新居。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，敷設(shè)各類管網(wǎng)274.6公里，新增供熱面積268萬平方米，污水處理率達(dá)到95%。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，垃圾日處理量達(dá)到400噸，順利通過省級(jí)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋認(rèn)定。全面打響違建治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，查處各類違法行為155起，違法建設(shè)勢(shì)頭得到有效遏制。

——過去的五年，是生態(tài)治理取得實(shí)效的五年。五年來，我們堅(jiān)守生態(tài)底線，實(shí)施生態(tài)環(huán)境集中整治，環(huán)境質(zhì)量逐步改善。累計(jì)投入環(huán)保資金62.3億元，關(guān)停企業(yè)36家，停產(chǎn)、限期治理企業(yè)990家次，二氧化硫、氮氧化物、PM10濃度較2012年分別降低54.1%、13.5%、28.2%。投資6.7億元，實(shí)施陷泥河、南涑河等重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)工程，完成COD、氨氮總量減排任務(wù)，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率97.1%，為山東省實(shí)現(xiàn)國(guó)家淮河流域水污染防治考核“八連冠”作出積極貢獻(xiàn)。強(qiáng)化節(jié)能減排剛性約束，壓減鋼鐵、鐵合金、焦化產(chǎn)能805萬噸，提前完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。林木覆蓋率達(dá)到31.8%，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到43.1%，我區(qū)被評(píng)為“全國(guó)中小城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“全國(guó)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)區(qū)”。

——過去的五年，是民生質(zhì)量大幅改善的五年。五年來，我們堅(jiān)持惠民生、促和諧，全面提升民生保障水平。民生支出累計(jì)達(dá)到74.9億元，占財(cái)政總支出的78.4%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到2.9萬元、1.3萬元，分別是2012年的1.9倍、1.4倍。新改建學(xué)校53所、幼兒園19所，順利通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”國(guó)家認(rèn)定。全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)構(gòu)改革，新改建各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)40個(gè)。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入實(shí)施食品藥品安全放心工程，群眾飲食用藥安全得到切實(shí)保障。21萬群眾飲水安全得到有效保障，2.5萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。現(xiàn)代化治安防控體系更加健全，“雪亮工程”建成使用，村居治安防控基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作全面加強(qiáng)，民宗、老齡、檔案、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供銷等各項(xiàng)事業(yè)也都取得新進(jìn)步、新進(jìn)展。

五年來，我們始終致力于加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，突出問題導(dǎo)向，貫徹從嚴(yán)要求，注重講究實(shí)效，全力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案474件，辦結(jié)率100%。受理“12345”群眾訴求13.5萬件，群眾滿意率96.6%。扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)厲行節(jié)約、預(yù)算采購(gòu)、公務(wù)接待等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表！艱難困苦，玉汝于成。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)攜手并肩、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民拼搏進(jìn)取、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的人大代表、政協(xié)委員、干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、中央和省市駐羅單位，向離退休老同志、人武部、武警官兵和政法干警，以及所有關(guān)心支持羅莊發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝并致以崇高的敬意！

五年的艱辛努力和奮斗歷程，使我們深深地體會(huì)到，辦好羅莊的事情，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)區(qū)委權(quán)威，高效落實(shí)區(qū)委決定，始終做到全區(qū)上下喊出同一個(gè)聲音、邁出同一個(gè)步調(diào)、奔向同一個(gè)目標(biāo)，匯聚起富民強(qiáng)區(qū)的強(qiáng)大合力。必須始終抓牢發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心，優(yōu)化發(fā)展布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做強(qiáng)存量、做大總量、做優(yōu)增量，不斷提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。必須堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，在節(jié)能環(huán)保持續(xù)加嚴(yán)的強(qiáng)力約束下，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，這既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過程，我們只要積極作為、主動(dòng)轉(zhuǎn)調(diào)，闖過這個(gè)關(guān)口，羅莊經(jīng)濟(jì)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力破除思想觀念和體制機(jī)制障礙，以改革激發(fā)活力，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，實(shí)施對(duì)標(biāo)趕超，走出一條彎道超越、重塑輝煌的崛起之路。必須始終堅(jiān)持勤政為民，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，積極順應(yīng)人民群眾的新期待，多謀民生之利，多解民生之憂，多辦民生實(shí)事，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)，讓幸福洋溢在全區(qū)人民的臉上。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們既要牢牢把握、始終堅(jiān)持，又要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力大，科技創(chuàng)新能力不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的任務(wù)異常艱巨；市場(chǎng)和環(huán)境雙重約束趨緊，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)項(xiàng)目、地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)乏力；特別是受環(huán)保倒逼影響，關(guān)停企業(yè)數(shù)量多，財(cái)源培植難度大，財(cái)政收支矛盾十分突出；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，生態(tài)環(huán)境改善任務(wù)重，與人民群眾的期待還有很大差距；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，行政效率和服務(wù)質(zhì)量不高，有的干部不會(huì)為、不作為甚至亂作為，等等。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

各位代表！重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。只要我們始終保持拼搏進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的激情，擼起袖子加油干，甩開膀子拼命干，再大的風(fēng)雨也阻擋不住我們前進(jìn)的步伐，再大的困難也動(dòng)搖不了我們必勝的信念！只要我們?nèi)f眾一心、眾志成城，迎難而上、共克時(shí)艱，就沒有邁不過的坎、趟不過的河、登不上的山，就一定能夠開創(chuàng)新局面、譜寫新篇章、鑄就新輝煌！

二、今后五年主要目標(biāo)

各位代表！剛剛閉幕的區(qū)第十四次黨代會(huì)，描繪了羅莊未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為政府工作指明了方向、提供了遵循。深入分析羅莊發(fā)展的階段性特征和內(nèi)外部環(huán)境，未來五年是羅莊創(chuàng)新突破的攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇期、全面發(fā)力的關(guān)鍵期、創(chuàng)造輝煌的決勝期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存，困難與希望同在。我們必須牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性演進(jìn)和趨勢(shì)性變化，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，趨利避害、乘勢(shì)而上，多鼓實(shí)干之勁，多造發(fā)展之勢(shì)，多聚和諧之力，奮力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展的新局面。

今后五年政府工作總的要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，自覺踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以區(qū)第十四次黨代會(huì)精神為指引，牢牢把握“突破羅莊、走在前列”的目標(biāo)定位，大力弘揚(yáng)新時(shí)期羅莊精神，緊緊圍繞“1366”總體思路，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，開拓創(chuàng)新，加壓奮進(jìn)，為建設(shè)富強(qiáng)和美新羅莊、率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。

主要目標(biāo)是：

——建設(shè)百姓富裕新羅莊。全面推進(jìn)共享發(fā)展，統(tǒng)籌做好改善民生各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，讓人民群眾致富門路一年比一年廣、收入一年比一年高、日子一年比一年好。到2021年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民可支配收入達(dá)到3.5萬元，高于全市平均水平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)，低于全市平均值；新增養(yǎng)老床位2000張，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保基本全覆蓋；新改建中小學(xué)校和幼兒園40所，建設(shè)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)26處。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)可及性更強(qiáng)、覆蓋面更廣，基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，全區(qū)人民群眾的獲得感大幅提升。

——建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛新羅莊。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，突出項(xiàng)目引擎地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，向中高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品提檔，著力打造羅莊工業(yè)、服務(wù)業(yè)升級(jí)版。到2021年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200億元，固定資產(chǎn)投資突破500億元，均比2016年實(shí)現(xiàn)翻番；地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元、一般公共預(yù)算收入達(dá)到35億元，年均分別增長(zhǎng)11.7%、14.2%；服務(wù)業(yè)、研發(fā)投入占比持續(xù)提升，分別達(dá)到46%、3%。區(qū)域發(fā)展活力得到充分釋放，綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力躍上新臺(tái)階。

——建設(shè)社會(huì)和諧新羅莊。社會(huì)治理成效全面提升，公共安全體系更加健全，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的治理機(jī)制初步形成。法治羅莊建設(shè)深入開展，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法觀念切實(shí)增強(qiáng)，權(quán)益得到更好保障，公平正義充分彰顯，崇德向善蔚然成風(fēng)，誠(chéng)實(shí)守信成為自覺，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感、滿意度達(dá)到90%以上。

——建設(shè)環(huán)境優(yōu)美新羅莊。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，按照“五治五化”要求，扎實(shí)推進(jìn)“三韻羅莊”建設(shè)。到2021年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到60%，林木覆蓋率達(dá)到33%，98%以上的水體達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。打造城市建設(shè)升級(jí)版，城市可持續(xù)發(fā)展功能不斷提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上。環(huán)境空氣質(zhì)量躋身全市前列，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境顯著改善，兼蓄自然環(huán)境之美、景觀特色之美、文化交融之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美，“三清”（空氣清新、水質(zhì)清澈、環(huán)境清潔）激蕩、“三韻”疊加的詩(shī)畫美景生動(dòng)地呈現(xiàn)在羅莊大地。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握好以下幾點(diǎn)：

——必須按照“突破羅莊、走在前列”要求謀劃和推動(dòng)工作。當(dāng)前，羅莊正處在“四期疊加”的關(guān)鍵時(shí)期，打贏“摘后帽、爭(zhēng)先進(jìn)”的突圍戰(zhàn)，使命在肩、責(zé)無旁貸。我們必須堅(jiān)持全市爭(zhēng)先、全省領(lǐng)先、全國(guó)前列的戰(zhàn)略定位不動(dòng)搖，以鳳凰涅槃、騰籠換鳥的勇氣和意志，打破慣性思維，擺脫路徑依賴，大力度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，向改革要?jiǎng)恿Α⒂酶母锲评Ь郑稍趯?shí)處、走在前列，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

——必須堅(jiān)定不移貫徹實(shí)施區(qū)委“1366”總體思路。“1366”是引領(lǐng)未來五年羅莊發(fā)展的總框架、大邏輯，我們必須以功成不必在我的政績(jī)觀，一張藍(lán)圖繪到底，毫不動(dòng)搖、一以貫之地抓好落實(shí)；必須緊緊圍繞建設(shè)富強(qiáng)和美新羅莊這一目標(biāo)，強(qiáng)化要素支撐，實(shí)化保障措施，全力打造工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)三大升級(jí)版，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)、項(xiàng)目、園區(qū)等六大新跨越。

——必須牢牢抓住工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不放松。傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式已難以為繼，轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效是必由之路。我們必須大力實(shí)施工業(yè)發(fā)展“1516”計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)“5個(gè)一批”，引導(dǎo)企業(yè)走好“10條路子”，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，騰出更多發(fā)展空間，留足資源環(huán)境容量，重點(diǎn)布局高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)集中集約集聚發(fā)展，努力打造臨沂生態(tài)產(chǎn)業(yè)城。

——必須大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、篤實(shí)、爭(zhēng)先”新時(shí)期羅莊精神。羅莊是一片奉獻(xiàn)的熱土、發(fā)展的沃土，改革創(chuàng)新、篤行務(wù)實(shí)是新時(shí)期羅莊發(fā)展的力量源泉，勇于擔(dān)當(dāng)、奮勇爭(zhēng)先是羅莊人民的優(yōu)秀品格。新時(shí)期羅莊精神必將成為推動(dòng)全區(qū)科學(xué)跨越發(fā)展的精神動(dòng)力，只要全區(qū)上下同心同德、同向同行，滿懷激情創(chuàng)大業(yè)，心無旁騖謀發(fā)展，美好愿景就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)。

三、2017年工作安排

各位代表！新的一年，是羅莊轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)之年、提速增效的關(guān)鍵之年、爭(zhēng)先進(jìn)位的突破之年，做好今年政府工作意義重大。綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%左右，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.2%以下，全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排等各項(xiàng)約束性指標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，今年政府將重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：

（一）加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。全面落實(shí)工業(yè)發(fā)展“1516”計(jì)劃和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“25條對(duì)策”，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅分別增長(zhǎng)15%、16%、18%。

壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈同步提升，加快培植新型陶瓷、鎳基新材料、高端鋁質(zhì)新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、機(jī)械裝備五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值占比達(dá)到45%以上。支持陶瓷產(chǎn)業(yè)“退城進(jìn)園”、集聚發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一批”、“三個(gè)集中”，高起點(diǎn)打造陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新示范園，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的“北方瓷都”。整合鎳基新材料產(chǎn)業(yè)資源，加快建設(shè)宏旺二期、盛陽(yáng)汽車配件等鏈條項(xiàng)目，擴(kuò)大有效供給，改善供給品質(zhì)。鼓勵(lì)高端鋁質(zhì)新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)高附加值產(chǎn)品，加快提升豪門鋁業(yè)、華宇鋁電、瑞高鋁業(yè)集聚發(fā)展水平。加快推進(jìn)羅欣醫(yī)藥物流園、魯南健康商貿(mào)城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造百億級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。招引“高精尖”企業(yè)入駐模具產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)百億級(jí)高端機(jī)械裝備制造業(yè)基地。

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“百企百項(xiàng)百億”技改工程，按照“敲開核桃、一企一策”的原則，逐個(gè)制訂改造提升方案，加快培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，力爭(zhēng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化改造企業(yè)占比達(dá)到60%以上。積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，用好環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排“三個(gè)工具”，一律關(guān)停各類非法產(chǎn)能，全面淘汰列入國(guó)家、省、市目錄的落后產(chǎn)能。盤活停產(chǎn)、倒閉、破產(chǎn)企業(yè)，通過運(yùn)用市場(chǎng)化手段處理資不抵債、沒有市場(chǎng)的“休眠企業(yè)”，年內(nèi)盤活30%以上的低效企業(yè)。

梯次培育企業(yè)。設(shè)立骨干企業(yè)發(fā)展“龍虎榜”，聚焦戰(zhàn)略創(chuàng)新、資本運(yùn)作和品牌塑造，增強(qiáng)市場(chǎng)控制力和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，年內(nèi)培育產(chǎn)值過百億元企業(yè)2家、過億元企業(yè)30家、過千萬元企業(yè)300家，形成“龍騰虎躍、駿馬奔騰”的發(fā)展格局。推動(dòng)華盛江泉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、財(cái)稅貢獻(xiàn)高的資源型企業(yè)，加快技術(shù)改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大成長(zhǎng)型企業(yè)扶持力度，做精做深主業(yè)，完善治理結(jié)構(gòu)，逐步做大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力。加快培育中小微企業(yè)，扶上馬、送一程，降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)施創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，年內(nèi)新發(fā)展“四上”企業(yè)110家。建立完善企業(yè)培育庫(kù)，引導(dǎo)走好創(chuàng)新化、智能化、信息化等“10條路子”，篩選350個(gè)項(xiàng)目列入建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈培育庫(kù)，充實(shí)科技型、合作型、外向化、品牌化4個(gè)培育庫(kù)，做強(qiáng)做優(yōu)項(xiàng)目梯隊(duì)。推廣O2O、B2C、C2B交易模式，發(fā)展“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”平臺(tái)，培育50家個(gè)性化定制試點(diǎn)企業(yè)。尊重企業(yè)家地位，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，通過開設(shè)企業(yè)家沙龍等高端對(duì)話平臺(tái)，努力營(yíng)造崇商重企的濃厚氛圍。

（二）大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)發(fā)展的重要抓手，積極籌劃新項(xiàng)目、爭(zhēng)取好項(xiàng)目、建設(shè)大項(xiàng)目，全力打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，全區(qū)已排出一、二、三產(chǎn)業(yè)投資過億元大項(xiàng)目好項(xiàng)目119個(gè)，其中過10億元項(xiàng)目35個(gè)。

搭建集聚發(fā)展平臺(tái)。優(yōu)化“六鎮(zhèn)四園”布局，發(fā)揮特色小鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目承載作用，引導(dǎo)項(xiàng)目集中落地、集聚發(fā)展。依托現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格按照資源整合、項(xiàng)目組合、功能集合的要求，圍繞產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)四大功能，集聚人才、技術(shù)、資本等高端要素，打造產(chǎn)業(yè)高端獨(dú)特、內(nèi)涵特征明顯、綜合效益良好、運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新的特色小鎮(zhèn)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)銀鳳骨瓷小鎮(zhèn)、鎳基新材料小鎮(zhèn)、汽車夢(mèng)想小鎮(zhèn)、鋁基智造小鎮(zhèn)、稻花香小鎮(zhèn)、靜脈小鎮(zhèn)等6個(gè)特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)年內(nèi)2—3個(gè)進(jìn)入省級(jí)以上特色小鎮(zhèn)行列。按照“三規(guī)合一”的思路，加快推動(dòng)華盛江泉、羅欣醫(yī)藥、中意陶瓷、科技模具等4個(gè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造“三生共融”、“五位一體”的高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

扎實(shí)推進(jìn)“三引一促”。緊盯“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”三大國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持招大培強(qiáng)兩手抓，內(nèi)資外資一起引，面向國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、質(zhì)量效益高、市場(chǎng)前景好的龍頭帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和要素資源向園區(qū)集中，打造產(chǎn)業(yè)集聚高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地。強(qiáng)化招引主體責(zé)任，每個(gè)街鎮(zhèn)年內(nèi)至少簽約1個(gè)投資過10億元項(xiàng)目，開工1個(gè)過5億元項(xiàng)目，竣工1個(gè)過3億元項(xiàng)目，落地1個(gè)PPP項(xiàng)目；每個(gè)園區(qū)和小鎮(zhèn)年投資額達(dá)到2—5億元。突出人才集聚，激發(fā)創(chuàng)新活力，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才2名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才15名、研究生以上高學(xué)歷人才177名，完成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目26項(xiàng)，引進(jìn)轉(zhuǎn)化先進(jìn)科技成果33項(xiàng)。

強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)保障。以“6個(gè)清單”為抓手，實(shí)行“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、街鎮(zhèn)主體、部門幫扶”包抓責(zé)任制，從手續(xù)辦理、用地保障、資金籌集等方面做好全程服務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制，實(shí)行“月調(diào)度、季點(diǎn)評(píng)、年總結(jié)”制度，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、速見效。強(qiáng)化要素保障，搭建融資、土地、人才、審批、考核5個(gè)平臺(tái)，設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、1億元過橋還貸基金、3億元融資擔(dān)保基金，撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入，規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)作。進(jìn)一步盤活閑置、低效用地，年內(nèi)儲(chǔ)備項(xiàng)目用地1500畝。春節(jié)前夕，區(qū)里將集中奠基江泉2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、陶瓷薄板等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)100億元，全面拉開大投資、大建設(shè)的序幕。

（三）做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨沂南部新商圈。堅(jiān)持重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)兩翼齊飛，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。大力實(shí)施商城國(guó)際化戰(zhàn)略，優(yōu)化專業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，培植壯大物流城、汽貿(mào)城、糧油城、花卉城，提升工業(yè)品采購(gòu)中心、全球商品交易中心功能品質(zhì)，打造“四城兩中心”特色市場(chǎng)品牌。推動(dòng)紅星美凱龍、傅莊老鎮(zhèn)區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，加快中裕燃?xì)饪偛康壬藤Q(mào)項(xiàng)目落地，打造1—2個(gè)精品特色商業(yè)街區(qū)。推進(jìn)工商貿(mào)博覽城、萬城綠洲廣場(chǎng)等存量樓宇向孵化器、加速器轉(zhuǎn)型，新增商業(yè)面積300萬平方米。做強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，推進(jìn)申通快遞等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造全省最大的綜合性電商快遞物流產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)完成物流額300億元以上。

強(qiáng)力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。發(fā)揮金融第一支撐力作用，讓所有市場(chǎng)主體都能分享融資服務(wù)的雨露甘霖。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)的信貸投放，新增貸款40億元。落實(shí)金融扶貧、支農(nóng)支小政策，推進(jìn)民間融資規(guī)范管理試點(diǎn)和新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)。加快文創(chuàng)金融服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)成熟企業(yè)上市、掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板、改制企業(yè)掛牌，形成梯次上市格局，年內(nèi)培育上市后備企業(yè)2家。

放手發(fā)展電子商務(wù)業(yè)。全面啟動(dòng)電商孵化工程，培育互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，加快電商服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)美鑫不銹鋼制品、東都商城等項(xiàng)目發(fā)展垂直電商平臺(tái)，打造綜合型電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，年內(nèi)電商交易額突破140億元。積極發(fā)展跨境電商，建設(shè)中小企業(yè)外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)和進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)超市，拓寬外貿(mào)營(yíng)銷渠道。擴(kuò)大移聯(lián)網(wǎng)信、快禾電子服務(wù)覆蓋面，加速培育一批電商村，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)、小商品流通。

大力發(fā)展文化旅游業(yè)。旅游業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)工業(yè)和城市轉(zhuǎn)型的巨大引擎，我們要積極順應(yīng)大眾旅游、全域旅游蓬勃興起的發(fā)展大勢(shì)，加快汽車宿營(yíng)地、盛能游樂園改造提升、沂蒙嘉年華文旅生態(tài)園等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資10億元，爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)1家。深度挖掘羅莊歷史文化，放大“沂蒙水鎮(zhèn)”、“文旅沂堂”等資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)麒麟山、迷龍山莊、武河濕地等旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，舉辦好國(guó)際美食節(jié)、寶泉寺文化廟會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。年內(nèi)接待游客320萬人次，收入18.5億元，分別增長(zhǎng)13%、16%。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)三農(nóng)發(fā)展，譜寫美麗鄉(xiāng)村新篇章。圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好“接二連三”文章，打造“三農(nóng)”發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持走精細(xì)化、創(chuàng)意化、休閑化發(fā)展路子，塑造精品高端都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快園林苗木博覽城、金菜園農(nóng)畜4.0等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大佳源工藝、東開蔬菜等品牌影響，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園6個(gè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地8萬畝。加快江泉農(nóng)牧、東都不老莓等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3家，培育沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌6個(gè)，新增綠色食品認(rèn)證5個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、智能化，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣能力，發(fā)展培育農(nóng)機(jī)合作社5家，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到87.6%。

增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力。培育壯大和規(guī)范發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社492家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1000人，實(shí)現(xiàn)“訂單農(nóng)業(yè)”規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村資產(chǎn)股份制改革，推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，流轉(zhuǎn)土地10萬畝。實(shí)施小埠東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程，繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施綜合配套開發(fā)，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，力爭(zhēng)參保率達(dá)到80%以上。

加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正讓農(nóng)村“美起來”、農(nóng)民“富起來”，年內(nèi)打造美麗鄉(xiāng)村示范村120個(gè)。按照小城市標(biāo)準(zhǔn)，加大街鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)力度，不斷增強(qiáng)綜合承載功能，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢、持家兩不誤。持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推廣綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的互促共贏。

（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，展現(xiàn)“三韻羅莊”新形象。加快建設(shè)天藍(lán)、水清、地綠三大生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)推動(dòng)城市空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活方式綠色化，讓生態(tài)底色更加亮麗，“三韻羅莊”魅力更加凸顯。

建設(shè)氣韻羅莊。堅(jiān)持“鐵腕治氣”，深入開展工業(yè)廢氣、汽車尾氣、城市揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸稈禁燒等源頭治理工作，加強(qiáng)污染天氣應(yīng)急處置，確保PM2.5年均濃度持續(xù)下降，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)持續(xù)增加。加大鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)治理力度，徹底清理土小企業(yè)，有序關(guān)停頁(yè)巖磚企業(yè)，全面取締“地條鋼”。深入推行環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化，打造移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)，強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，全面提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控智能化水平。

建設(shè)水韻羅莊。實(shí)施“綜合治水”，深入開展陷泥河、南涑河、五里河等主干河流治理，加強(qiáng)沿河景觀建設(shè)，形成“內(nèi)環(huán)抱城、外環(huán)護(hù)城”的親水空間，實(shí)現(xiàn)“一河清水、兩岸景美”。實(shí)施泄洪渠、余梁溝、龍頭溝等清淤治理，整治河溝汪塘50處。全面啟動(dòng)“二污”擴(kuò)建工程，建設(shè)污水管網(wǎng)10公里，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95.2%，市控河流水質(zhì)基本達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，改善農(nóng)田灌溉面積1800畝，從源頭上保障好人民群眾的“米袋子”、“菜籃子”。

建設(shè)綠韻羅莊。推進(jìn)“五綠工程”，結(jié)合“綠滿沂蒙”行動(dòng)，抓好沿河、沿路、村企、山嶺“大綠化”建設(shè)，新增城區(qū)綠地面積20萬平方米，林木覆蓋率達(dá)到32.5%。實(shí)施防護(hù)林網(wǎng)、環(huán)城林帶建設(shè)，建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林2000畝，農(nóng)田林網(wǎng)1000畝。科學(xué)推進(jìn)“重拳治廢”，系統(tǒng)整治危險(xiǎn)廢棄物，改善土壤質(zhì)量。實(shí)施“一路一景”道路綠化工程，建設(shè)南環(huán)路、西外環(huán)、嵐羅高速、濱河大道等50公里環(huán)城綠化帶，全力打造精品綠化工程。

各位代表！生態(tài)環(huán)保重在行動(dòng)，貴在堅(jiān)持。我們必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境集中整治行動(dòng)，讓羅莊的天更藍(lán)、地更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美、人民更幸福！

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，打造宜居宜業(yè)新城區(qū)。當(dāng)前，我區(qū)正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須以更大的決心和力度加以推進(jìn)，迅速掀起新一輪城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)的高潮，全力打造城市建設(shè)升級(jí)版，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提高到61.2%。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。圍繞“一城兩翼三區(qū)”空間發(fā)展格局，以“南部生態(tài)新城”建設(shè)為主體，打造東翼濱河花卉生態(tài)谷、西翼山水生態(tài)旅游谷，北部建設(shè)商務(wù)新城區(qū)，中部建設(shè)行政文化區(qū)，南部建設(shè)新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成“東西低平集聚、中間高層挺立”的城市風(fēng)貌。按照“北融南擴(kuò)、東進(jìn)西拓、產(chǎn)城融合、一體發(fā)展”的思路，實(shí)施“城鄉(xiāng)規(guī)劃三年提升行動(dòng)”，加快編制工業(yè)整治暨城鄉(xiāng)一體化概念性規(guī)劃、4個(gè)街鎮(zhèn)總體規(guī)劃和全區(qū)村莊規(guī)劃，及時(shí)跟進(jìn)路網(wǎng)、水系、旅游、綠道等專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)融合”、“兩圖合一”，構(gòu)建以總體規(guī)劃為核心、詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的現(xiàn)代規(guī)劃體系。

協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。實(shí)施組團(tuán)改造、路域開發(fā)、連片建設(shè)，以大開發(fā)、大建設(shè)推動(dòng)大發(fā)展、大跨越。加快主城區(qū)更新改造步伐，有序推進(jìn)中心城區(qū)、濱河片區(qū)等“六大組團(tuán)”建設(shè)，優(yōu)化面貌、提升內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏。推動(dòng)路域開發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)21條道路改建三年計(jì)劃，加快湖北路、羅程路、沂蒙南路、沂冊(cè)路、南環(huán)路等重點(diǎn)道路建設(shè)，完成繡花城路、建設(shè)街等6條城區(qū)道路提升，以路為軸、兩側(cè)開發(fā)，連線串點(diǎn)、拉開框架。加快火車站片區(qū)開發(fā)步伐，實(shí)施陷泥河、南涑河沿河片區(qū)開發(fā)建設(shè)，配套重點(diǎn)道路綠化、標(biāo)志建筑亮化、沿河風(fēng)光美化工程，打造城市景觀靚點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村公路3個(gè)“100工程”，優(yōu)化公共交通服務(wù)，新增一批城鄉(xiāng)公交線路，方便沿線群眾出行。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施湖北路地下綜合管廊工程。敷設(shè)傅冊(cè)路等5條、20公里燃?xì)夤芫W(wǎng)，城區(qū)供熱普及率提高到55%，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)駐地燃?xì)馊采w。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站3處。

提升城鄉(xiāng)管理水平。健全完善責(zé)任體系，推動(dòng)重心下移，實(shí)施綜合執(zhí)法，形成服務(wù)為先、管理優(yōu)先、規(guī)范有序的新體制。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，建立“數(shù)字城管”智能化信息系統(tǒng)，改變粗放管理模式，實(shí)現(xiàn)線上、線下有效對(duì)接，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。開展違法建設(shè)“清零”行動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)違法建設(shè)治理，做到拆一片、清一片、建一片、管一片，決不允許出現(xiàn)反彈回潮。

（七）全力保障改善民生，創(chuàng)造幸福和諧新生活。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，始終把民之所需作為施政所向，真正架起民生保障的“幸福橋”，畫好服務(wù)群眾的“同心圓”，今年財(cái)政對(duì)民生的投入要達(dá)到80%以上。不管財(cái)政有多困難，民生支出的錢一分也不能少。

提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，整合移動(dòng)客戶端、微信公眾號(hào)等信息資源，打造“云就業(yè)”服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”深度融合，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4900人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4200人、失業(yè)再就業(yè)2600人。

加快教育事業(yè)發(fā)展。投資5億元新建、改擴(kuò)建中小學(xué)10所、校舍18萬平方米，有效解決“大班額”問題；新建取暖工程3萬平方米，完成“全面改薄”年度任務(wù)。投資850萬元新建幼兒園3所、校舍6000平方米。我們的責(zé)任就是，讓所有孩子有學(xué)上、上好學(xué)，絕不能輸在起跑線上。

改善群眾就醫(yī)條件。進(jìn)一步完善醫(yī)療保障體系建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施配套，年內(nèi)投資4.3億元，建設(shè)羅莊中心醫(yī)院南院、臨沂安康醫(yī)院、臨沂模具城醫(yī)院等5個(gè)重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，讓群眾就醫(yī)更方便、健康有保障。

完善社會(huì)保障體系。依法推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，力爭(zhēng)年內(nèi)職工各類保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到24.9萬人次。投資3.4億元，改造6個(gè)社區(qū)棚戶區(qū)、惠及居民1600戶。投資9000萬元，完善社會(huì)福利中心配套設(shè)施，新建富林養(yǎng)老中心和羅莊街道中心敬老院。

提升農(nóng)村保障水平。投資1.2億元，實(shí)施3個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，解決15萬人飲水安全問題。投資6000萬元，硬化村莊道路100萬平方米。投資3400萬元，新改建程莊、萬泉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。完善脫貧推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金3890萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3000萬元，新增“公益特崗”500個(gè)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目30個(gè)，發(fā)放富民農(nóng)戶貸500戶，完成奶牛托管1000頭，年內(nèi)在全市率先完成脫貧任務(wù)，決不讓一戶、一人在小康路上落伍掉隊(duì)。

強(qiáng)化公共安全管理。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，以信息化為支撐推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法懲治違法犯罪行為。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)守每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)工作，建立完善應(yīng)急管理機(jī)制，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

站在新起點(diǎn)、面臨新挑戰(zhàn)、擔(dān)負(fù)新使命，我們將著力轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，狠抓工作落實(shí)，努力建設(shè)人民滿意政府。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，打造高效政府。大力發(fā)揚(yáng)“馬上干、不要看”的工作作風(fēng)，快節(jié)奏、大力度推動(dòng)工作，面對(duì)機(jī)遇、敏于把握，面對(duì)困難、善于攻堅(jiān)，面對(duì)落后、勇于奮起，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、敢于爭(zhēng)先，使政府工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。著眼全區(qū)工作大局，想在前、干在先、帶好頭，更加自覺地扛起發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生的重任，靠實(shí)干爭(zhēng)取支持，靠實(shí)績(jī)贏得民心。

堅(jiān)持公開公正，打造誠(chéng)信政府。把誠(chéng)實(shí)守信作為施政的基本準(zhǔn)則，言必信、行必果、說到做到。依法推進(jìn)政府信息公開，暢通“12345”、“行風(fēng)熱線”等渠道，增強(qiáng)政府工作透明度。深化“放管服”改革，推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)、“一門式”辦理，讓群眾少跑腿，讓信息多跑路。及時(shí)主動(dòng)地向區(qū)委和人大報(bào)告工作，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各方面監(jiān)督，不斷提高政府的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力，讓區(qū)委放心，讓人大、政協(xié)認(rèn)同，讓人民群眾滿意。

堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序科學(xué)決策、行使權(quán)力、履行職責(zé)。恪守政府工作規(guī)則，不斷提高政府工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，做到依法高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。完善依法行政制度體系，提高依法辦事能力，切實(shí)規(guī)范行政行為，讓群眾感受到法治的力量，讓公平正義的陽(yáng)光灑遍羅莊大地。

堅(jiān)持秉公用權(quán)，打造廉潔政府。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)明法與紀(jì)的“高壓線”、公與私的“警戒線”，既勤政又廉政，既干事又干凈，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，嚴(yán)查各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，珍惜民財(cái)民力，降低行政成本，不斷提高行政效能。政府的一切權(quán)力來自人民，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，堅(jiān)持做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。

各位代表！為政之要，貴在落實(shí)。讓我們?cè)谥泄擦_莊區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，昂揚(yáng)不屈不撓斗志，提振創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，匯聚同心同行合力，拼搏進(jìn)取、苦干實(shí)干、萬眾一心、眾志成城，為加快建設(shè)富強(qiáng)和美新羅莊、率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！