羅政辦發〔2026〕1號

各街道辦事處、鎮政府，區政府有關部門，市駐羅莊有關單位，區直有關事業單位：

《羅莊區2026年義務教育階段學校招生入學工作實施方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

羅莊區人民政府辦公室

2026年7月27日

羅莊區2026年義務教育階段學校招生入學工作實施方案

為持續鞏固義務教育陽光招生專項行動成果，高效落實“教育入學一件事”要求，依據《中華人民共和國義務教育法》、《山東省義務教育條例》及各級教育部門義務教育招生工作相關文件精神，結合我區教育工作實際，特制定本實施方案。

一、招生原則

一是堅持片區統籌、學校對應。各街鎮結合實際，科學劃分小學招生服務片區，明確各校服務范圍。公辦小學優先招收片區內常住人口子女，剩余學位統籌調配。全區公辦小學均明確對應直升初中，嚴格落實校際對應招生機制。

二是堅持免試入學、相對就近。綜合轄區適齡兒童數量、學校布局、辦學規模、交通條件等因素，科學劃定公辦義務教育學校服務片區，保持招生片區總體穩定。所有公辦學校嚴格按照劃定片區規范招生，嚴禁組織任何形式升學考核，保障適齡兒童少年相對就近、免試入學、應入盡入。

三是堅持陽光招生、公開透明。全面推行義務教育招生“一網通辦”，依托“臨沂市羅莊區義務教育入學服務平臺”統一開展網上報名、信息采集工作。初中招生以小學學籍直升為主，符合房產、戶籍等入學條件的非直升生源，須按要求完成線上報名及信息核驗，全程規范公開招生流程。

四是堅持區級統籌、分級負責。由區政府統籌全區義務教育招生工作，負責整體部署、指導協調。各相關部門各司其職、協同配合，壓實工作責任。各招生學校作為工作主體，具體落實本校招生各項工作任務，構建權責清晰、分級落實的招生工作體系。

二、招生辦法

（一）小學招生

小學一年級招生對象為2020年8月31日（含）前出生、具備基本學習能力且未注冊義務教育學籍的適齡兒童。凡申請入讀我區公辦小學一年級的適齡兒童，須統一通過“臨沂市羅莊區義務教育入學服務平臺”完成網上報名，否則將無法注冊學籍。我區小學招生實行學校初審、大數據聯審兩級資格審查制度，由各招生學校負責報名信息初步審核，所有報名數據依托各職能部門大數據平臺開展線上復核，從嚴抓實招生資格審核工作，規范招生準入流程。

1.報名流程

監護人在手機應用商店搜索下載“愛山東”APP，使用本人信息注冊并完成實人認證；進入愛山東“教育入學一件事”板塊，點開義務教育招生服務入口，選定臨沂市羅莊區，確認跳轉報名頁面；依次填寫完整個人及兒童信息，填報意向學區學校。報名信息依托多部門大數據比對核驗，必要時由招生學校入戶實地核查。信息核驗不通過的，按照系統提示更正資料，或刪除原有報名，重新申報符合條件的學校，審核合格后予以錄取。

2.招生范圍

（1）羅莊區常住居民子女。各校按照“戶籍地與居住地一致優先”和“統籌安排”相結合原則，分批次錄取。

第一批次：自然村戶籍類。適齡兒童戶籍以公安部門登記信息為準，落在學校片區自然村，且戶籍與實際居住地一致。備案房產類。適齡兒童本人或法定監護人在招生片區內擁有房產部門備案的自有產權住房，且已完成交房手續。優撫優待類。烈士子女、公安英模、因公犧牲及傷殘公安民警子女、現役軍人子女等符合現有教育優待政策的優撫對象子女，按政策落實優待入學保障。

第二批次：適齡兒童戶籍與法定監護人片區內小產權自有住宅地址一致。報名需提交戶口簿、監護人身份證、購房原始單據、購房合同及居住佐證等信息。

第三批次：適齡兒童戶籍未落在招生片區，但法定監護人在片區內擁有小產權自有住宅。報名所需信息與第二批次一致。

（2）外來務工（經商）人員隨遷子女。外來務工、經商人員隨遷子女申請入讀我區公辦小學，監護人需在我區穩定務工或經商，且須同時滿足以下三項條件：一是適齡兒童及法定監護人均為羅莊區外戶籍；二是法定監護人至少一方持有羅莊區公安部門核發的有效居住證，并按規定持續辦理簽注手續；三是在我區具備合法穩定的就業或經營資質。務工人員需提供監護人一方在羅莊區或市屬駐羅莊單位（或個人）連續繳納的社會保險記錄，繳納情況以人社部門大數據核查結果為準。經商人員需持有羅莊區有效營業執照，并按規定在我區稅務部門完成納稅申報，相關資質由稅務部門核驗認定。

報名所需信息：需提供居住證、戶籍、務工或經商相關信息，所有務工、經商材料認定截止日期為2026年8月15日。

錄取規則：符合入學條件的隨遷子女，優先申報居住地對應片區學校，在學校有空余學位的前提下，按照積分排序依次錄取。受學位限制未能錄取的學生，可繼續申請區內其他有空余學位的學校就讀，具體積分辦法詳見附件2。

3.其他情況

小學階段招生其余未盡事宜及相關說明，詳見附件2。

（二）初中招生

1.區內小學畢業生。各公辦小學、對應初中依托學籍信息開展畢業生信息采集，按照直升機制有序完成生源分流，由區教體局統一組織復核核驗，保障片區小學畢業生規范直升初中。區內小學畢業生自愿放棄直升資格，且持有我區自然村戶籍或法定監護人（學生本人）名下本區備案產權房產、申請入讀非直升公辦初中的，須通過“臨沂市羅莊區義務教育入學服務平臺”線上報名，按規定填寫相關信息，報名流程參照小學招生執行。

2.區外小學畢業生。外地小學畢業生具備我區自然村戶籍，或其法定監護人（學生本人）持有我區備案產權房產的，可申請入讀我區公辦初中。由法定監護人準備戶口簿、不動產權證（房產證）、學籍證明或小學畢業證等材料，通過“臨沂市羅莊區義務教育入學服務平臺”線上報名，報名流程參照小學招生執行。

（三）民辦學校招生

嚴格落實省市民辦義務教育招生政策，結合年度辦學規模核定全區民辦小學招生計劃，實行民辦與公辦學校同步招生、依規招生。對2025年度存在違規招生行為的民辦學校，依法依規予以招生計劃核減。民辦學校小學六年級畢業生實行校內直升初中部，不再對外招收外部生源。針對存在辦學停辦風險的民辦學校，須提前制定完善學生安置預案，按程序報區教體局審核備案，穩妥做好學生分流安置工作，全力維護教育大局和諧穩定。

（四）特殊群體入學

1.困難兒童入學。精準聚焦留守兒童、家庭經濟困難兒童、孤兒、事實無人撫養兒童等特殊群體，全面落實入學保障、關愛幫扶及教育資助政策，常態化摸排就學情況，補齊就學保障短板，確保特殊困難適齡兒童應入盡入、不漏一人。

2.殘疾兒童入學。嚴格落實殘疾兒童義務教育“零拒絕、全覆蓋”工作要求，深入推進融合教育發展。通過隨班就讀、特殊教育就讀、送教上門等多元方式，依法保障適齡殘疾兒童少年平等接受義務教育的合法權益。由區教體局牽頭依托殘疾人教育專家指導委員會，對適齡殘疾兒童就學能力開展專業評估，科學制定入學安置方案，明確就讀方式、送教學校。嚴禁任何學校拒收符合入學條件的適齡殘疾兒童。

三、編班管理

各義務教育學校嚴禁以任何形式設立或變相設立重點班、實驗班、快慢班。全面推進師資力量均衡配置，嚴格落實學生隨機分班制度，常態化規范開展均衡編班工作。各學校須細化完善均衡編班實施細則，明確規范分班流程、操作標準與工作要求，并通過學校官方網站、微信公眾號等公開渠道提前向社會公示發布。編班方案、編班過程及最終編班結果須主動面向學生家長公開，自覺接受家長與社會監督，保障編班工作全程公開、公平、透明。編班結果經公示確認后，本學年內一律不得擅自調整，堅決杜絕違規調班、擇班等行為，切實維護教育公平。

四、機制保障

一是壓實組織責任。健全招生工作統籌協調機制，區教體局牽頭統籌全區義務教育招生、調度協調及整體推進工作，各街鎮配合落實招生相關工作。各相關部門建立聯動分工體系，嚴格落實入學信息比對、審核等工作。各義務教育學校落實校長第一責任人職責，細化內部分工，規范開展片區適齡兒童招生入學工作，常態化抓實控輟保學工作，層層壓實工作責任。

二是優化資源配置。建立義務教育學位供需動態監測機制，精準調配教育資源，保障秋季學期學位供給與實際需求精準匹配。持續推進城鄉義務教育一體化建設，拓寬優質教育資源輻射覆蓋面，促進教育均衡發展。嚴格規范招生編班管理，嚴控班額規模，確保所有班級人數控制在55人以內，杜絕新增大班額問題。

三是筑牢風險防線。將風險防控貫穿招生工作全過程，落實重大事項即時報告制度，學校遇突發事件、群體糾紛、輿情熱點及各類風險隱患，須第一時間上報區教體局及所屬街鎮。嚴守學生、家長信息隱私安全底線，嚴禁信息泄露、傳播。針對學位供需失衡的公辦學校，及時發布學位預警，提前制定落實應急處置預案，有效化解招生風險。

四是抓實控輟保學。嚴格執行義務教育入學通知書制度，聚焦留守兒童、經濟困難家庭兒童、孤兒、事實無人撫養兒童、厭學兒童等重點群體，常態化開展控輟保學排查幫扶工作。健全部門聯控聯保工作機制，凝聚工作合力，精準落實幫扶舉措，實現失學輟學適齡兒童動態清零，嚴防適齡少年漏管失控，筑牢義務教育保障底線。

五是嚴明招生紀律。嚴格對標教育部中小學招生入學“十項嚴禁”規定，將廉潔招生、規范招生貫穿工作全程。暢通招生舉報申訴渠道，健全監督核查機制，從嚴查處各類違規招生行為，堅決整治招生亂象，全力營造公平公正、風清氣正的招生工作氛圍。

六是陽光宣傳惠民。全面落實2026年中小學陽光招生專項行動部署要求，堅持公開透明、公平公正原則，保障入學機會均等，持續提升招生工作規范化、制度化、科學化水平。依托政府官網、融媒體平臺、微信公眾號等多元渠道，全方位、常態化開展招生政策宣傳解讀工作，確保政策家喻戶曉，保障2026年義務教育招生工作平穩有序推進。

羅莊區義務教育階段招生辦公室設在臨沂第五實驗小學護臺校區（湖北路與護臺西巷交匯向北100米），工作日咨詢電話：0539-8927017，0539-8927058。

附件：1.羅莊區2026年義務教育階段學校招生工作職責分工

   2.羅莊區2026年義務教育階段學校招生政策解讀

   3.羅莊區2026年義務教育階段學校招生工作日程表

   4.羅莊區2026年小學初中對應范圍一覽表

   5.羅莊區2026年城區小學招生區劃圖

附件1

羅莊區2026年義務教育階段學校招生工作職責分工

區紀委監委：負責核查處置義務教育招生工作中黨員干部、公職人員各類違規違紀問題，嚴肅執紀問責。

區委宣傳部：統籌開展招生政策宣傳解讀工作，實時監測研判輿情動態，積極營造公開透明、平穩有序的招生輿論氛圍。

區人武部：依規協助出具現役軍人子女教育優待相關證明材料，落實軍人子女入學優待政策。

區教體局：牽頭統籌全區義務教育招生工作，負責組織實施、協調調度、資源調配，規范各校招生流程與辦學秩序。

區人社局：負責核查招生工作所需的社會保險繳納相關信息，提供權威數據支撐。

區住建局：對接市級房產主管部門，統籌核查房產證、購房合同等房產備案信息。

區衛健局：負責核查適齡兒童出生醫學證明信息，保障招生信息真實。

區行政審批局：負責核查招生申報所需的營業執照等行政審批相關信息。

區信訪局：妥善接待處置群眾入學、轉學相關信訪訴求，做好政策解讀，協同街鎮做好維穩穩控工作。

區大數據局：按需統籌協調招生工作所需各類大數據資源，保障信息核驗渠道暢通、數據精準。

羅莊公安分局：負責核查學生及家庭成員戶籍信息、外來人員居住證辦理信息，嚴厲打擊偽造戶籍等弄虛作假行為，維護招生工作秩序。

羅莊區稅務局：負責核查招生工作涉及的稅務登記、納稅申報等相關信息。

羅莊供電中心：負責核查招生佐證所需的電費繳納相關信息，為資格審核提供數據支撐。

附件2

羅莊區2026年義務教育階段學校招生政策解讀

一、關于外來務工（經商）人員隨遷子女入學積分辦法

外來務工、經商人員隨遷子女入學實行積分入學制度，積分材料截止時間為2026年8月15日，采取按月累計計分方式，每滿1個月積1分。務工人員積分由居住證連續持有月數、社會保險連續繳納月數累加得出；經商人員積分由居住證連續持有月數、稅務連續申報月數（含零申報）累加得出。

當報名兒童總積分相同、學位名額有限無法全部錄取時，按依次比對規則擇優錄取，排序優先級為：社保繳納或稅務申報積分、居住證持有積分、實際完稅金額。

實行片區雙倍積分政策：監護人居住證居住登記信息在申報學區內滿半年以上，且務工、經商地點在對應學區內滿一年及以上的，可按標準積分的2倍計算總積分。

因居住證政策改革，蘭山區、河東區、沂河新區、臨沂高新區戶籍人員在我區務工、經商無法辦理居住證的，可免于居住證積分，僅依據其在我區或市屬駐羅莊單位（個人）社保連續繳納月數、稅務連續申報月數（含零申報）計算入學積分。

二、關于小學招生其他情況說明

1.居住佐證認定：居住佐證可提供水、電、暖、有線電視、寬帶等繳費原始票據或線上繳費截圖。家長可登錄“愛山東”APP，進入生活服務、生活繳費、便民繳費專區，查詢并打印相關繳費記錄作為佐證材料。

2.親子關系佐證認定：適齡兒童與法定監護人未登記在同一戶口簿的，須提供兒童出生醫學證明，或親子鑒定證明、父母結婚證、合法領養證等有效材料，用以佐證法定監護關系。

3.入學房產范圍界定：用于學位申請的房屋須為已實際交付的住宅類用房。工業、商業、辦公、公寓、儲藏室、車庫等非住宅類用房，以及羅莊區域外住宅，均不作為入學依據。拆遷還建房產須提供法定監護人名下、經征收部門蓋章確認的《房屋征收補償安置協議書》方可認定。

4.祖輩房產入學要求：適齡兒童依托祖父母、外祖父母房產申請入學的，須滿足兒童戶口與祖父母或外祖父母戶口登記在同一戶口簿，且對應房產為片區內合規大產權住宅類用房，方可作為入學依據。

5.優撫對象材料要求：特殊貢獻優撫對象子女入學，須按對應優待類別提交專項證明材料，其中現役軍人子女需提供軍人子女教育優待資格證明信等合規材料。

6.戶籍入學限制性規定：僅戶籍掛靠、無實際居住的空掛戶籍，以及非自然村戶籍，均不得作為片區入學依據，嚴格杜絕虛假戶籍擇校行為。

7.房產學位鎖定制度：自2020年起，全區各公辦義務教育階段學校建立學區內房產及房產所有權人信息登記臺賬，實行學位鎖定管理。同一套住宅房產，自2020年起，只可為同一家庭適齡兒童提供9年義務教育學位或3年初中學位，杜絕一房多學、重復擇校現象。

8.多子女長幼隨學政策：因學區劃分、直升初中調整原因導致同一家庭多名子女不在同一學校就讀的，遵循長幼隨學原則，家長可自愿申請將本年度新入學子女調劑至原學區或原直升初中就讀。申請學校有空余學位的，經區教體局審批同意后，可予以統籌調劑安置。

三、關于初中入學外來務工（經商）人員隨遷子女報名

按照全區招生工作統一部署，8月17日—8月18日，外來務工（經商）人員隨遷子女的法定監護人，可攜帶相關證明材料，到居住地對應片區初中學?，F場提交入學申請。各初中學校結合空余學位情況，對報名人員資格進行初審，并同步完成線上報名信息錄入工作。初中階段隨遷子女入學所需提交材料、積分錄取辦法，與小學階段保持一致。

四、關于重點群體控輟保學

健全重點群體控輟保學長效工作機制，壓實學校、街鎮、村居（社區）三級聯控聯保責任。對失學輟學適齡兒童，第一時間聯動督促，向法定監護人送達復學告知文書，明確其義務教育法定責任與義務。對無正當理由拒不送適齡兒童少年入學、造成輟學且情節嚴重的監護人，依法依規追究相關法律責任。

嚴格落實控輟保學全流程工作要求，規范做好輟學情況書面報備、聯控聯保、勸返復學及殘疾兒童延緩入學審批等各項工作。堅持應入盡入原則，除經教育、殘聯、衛健等部門聯合評估認定不具備就學能力的特殊兒童外，所有適齡兒童少年須全部納入義務教育保障范圍。常態化開展排查整治工作，嚴厲打擊社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式變相替代義務教育的非法辦學行為，堅決杜絕失學、變相輟學問題，筑牢義務教育保障底線。

五、關于陽光招生具體要求

持續規范招生流程、優化招生環境、凈化招生秩序，健全招生長效監管機制，全面規范各類招生辦學行為。聚焦群眾急難愁盼的招生熱點、敏感問題，堅決嚴查整治“暗箱操作”“掐尖招生”等違規亂象，保障招生工作公平公正。

各學校嚴格嚴守招生工作紀律，細化崗位分工，壓實工作責任，嚴格執行“誰審核、誰簽字、誰負責”的追責機制。依托義務教育入學服務平臺，結合大數據信息比對、入戶家訪實地核查等多種方式，從嚴從細審核適齡兒童入學資格，杜絕違規招生問題。

針對學位緊缺、生源需跨校分流調劑等特殊情況，由區義務教育階段招生辦公室統一統籌調度、統籌安置，任何學校不得無故拒收符合入學條件的適齡學生。建立監護人誠信承諾制度，對偽造、變造證件材料、弄虛作假違規報名的人員，依規依法追究其行政及法律責任。

六、關于義務教育階段轉學

依據《臨沂市普通中小學學籍管理實施細則》（臨教基字〔2018〕3號）相關規定，轉學申請受理時間一般為每年寒、暑假開學前兩周。轉學按照年級對等原則，畢業年級學生一般不準轉學。

具體轉學辦理流程：①由學生家長向擬轉入學校提出轉學申請，提交相關材料；②學校對擬轉入學生條件進行初步審核；③審核通過后，由擬轉入學校集中向區教體局提交轉入報告，并在學籍管理平臺上傳相關材料原始憑證；④區教體局完成復核審批后，向學校反饋審核結果；⑤由學校及時告知家長辦理結果。

申請轉入學校無空余學位的，可到相對就近且有空余學位的學校申請，確因學位不足無法轉入的，可待教育資源增加后再次提交轉學申請。

問答解讀：2026年羅莊區義務教育階段學校招生工作有關問題解讀說明